Решения по делу № 2-3882/2011 ~ М-3923/2011 от 05.09.2011

Дело № 2- 3882/11                                                                 15 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Зыкина Н.Д.,

при секретаре Поликиной И.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Пантелеева С.В. о признании незаконным решения рабочей группы мэрии г. Архангельска о сносе гаража,

УСТАНОВИЛ:

Пантелеев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19.11.2010 года о сносе самовольно установленного им в г. Архангельске между домами <№> по ул. ... принадлежащего ему на праве собственности гаража из сборной металлической конструкции на деревянном основании (сани). В обоснование незаконности действий рабочей группы мэрии г. Архангельска ссылается на отсутствие судебного решения о данном сносе, что нарушает его имущественные права и свободы.

В судебное заседание заявитель Пантелеев С.В. требования заявления поддержал в полном объеме по основаниям, аналогичным указанным в заявлении. Просит признать незаконным решения рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19 ноября 2010 года о сносе принадлежащего ему на праве собственности гаража из сборной металлической конструкции на деревянном основании (сани), расположенного между домом <№> по ... в г. Архангельске.

Представитель мэрии г. Архангельска Бровкин В.А., действующий на основании доверенности от 26.08.2011 года, в судебном заседании с заявлением не согласился в полном объеме. Полагает действия заявителя по самовольной установке на территории муниципального образования «Город Архангельск» принадлежащего ему на праве собственности гаража из сборной металлической конструкции противоправными и не подлежащими защите. Указал также, что право собственности заявителя на гараж не нарушено, поскольку оспариваемым решением рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19.11.2010 года снос гаража осуществляется путем его перемещения на специально отведенный земельный участок по Окружному шоссе в г. Архангельске, смежного с ГСК «<***>».

Администрация Ломоносовского округа г. Архангельска, надлежаще извещенная о времени и месте заседания суда (л.д.17), в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Определением суда в порядке п.2 ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается при данной явке.

     Заслушав заявителя, представителя мэрии г. Архангельска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19.11.2010 года принадлежащий на праве собственности Пантелееву С.В. гараж из сборной металлической конструкции подлежит сносу, как самовольно установленный временный объект, путем его перемещения на специально отведенное место хранения: земельный участок по Окружному шоссе в г. Архангельске, смежного с ГСК «Электрон» (л.д.7-9).

Установлено также, что самовольность установки данного гаража на земельном участке муниципального образования «Город Архангельск» между домами <№>, корпус <№> и <№> по ... заявителем не оспаривается, что также подтверждается п.2.2.2 решения рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19.11.2010 года (л.д.9).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст.11,29,34 «Земельного кодекса Российской федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, носит разрешительный характер. При этом, органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков.

Согласно пунктам 5.1-5.3 «Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участи, находящиеся в ведении муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 21.12.2005 № 93 (ред.от 20.10.201), размещение металлических сборных гаражей для личного автотранспорта производится на земельных участках потребительских кооперативов (гаражных).

В остальных случаях, в соответствии с п. 5.4 указанного Положения, предоставление гражданам земельных участков на территории города для размещения временных сооружений (металлических гаражей для хранения легкового автотранспорта) носит разрешительный характер, осуществляется путем подачи заявления в мэрию и рассматривается в порядке и в сроки, установленные данным Положением.

В силу пунктов 6.2,6.8 «Правил благоустройства и озеленения города Архангельска», утвержденных решением Архангельского городского Совета депутатов» от 31.05.2006 № 169 (в ред. от 16.05.2007 № 415) самовольно установленные гаражи подлежат сносу в установленном порядке.

Деятельность рабочей группы по принудительному сносу (переносу) самовольно установленных временных объектов регламентируется пунктами 4.2,5.1 «Порядка организации работ по сносу самовольно установленных временных объектов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденных постановлением мэра г. Архангельска от 18.08.2009 № 319.

Согласно ст.ст.245, 255 ГПК РФ для удовлетворения заявления о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, муниципальных служащих незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному акту; оспариваемые действия нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из системного толкования ст.ст.11,29,34 «Земельного кодекса Российской федерации» и указанных выше нормативных актов законодательной и исполнительной властей муниципального образования «Город Архангельск», регулирующих предоставление гражданам земельных участков на территории города для размещения временных сооружений (металлических гаражей для хранения легкового автотранспорта), суд приходит к выводу о том, что самовольная установка заявителем гаража на территории города Архангельска носит заведомо противоправный характер, поскольку Пантелеевым С.В. получен отказ на выделение ему земельного участка под установку гаража. В связи с этим интерес в сохранении гаража в месте его самовольной установки не может рассматриваться как законный и не подлежит защите.

На данную ситуацию распространяются ст.ст.11,29,34 «Земельного кодекса Российской федерации», допускающие право муниципального образования на снос самовольно установленного временного сооружения (гаража) без судебной процедуры по предписанию органа местного самоуправления в лице созданной им на основании нормативного акта рабочей группы.

При этом, ст.12 Гражданского кодекса РФ прямо допускает самозащиту права, то есть возможность устранить нарушения без обращения в суд.

Доводы заявителя о нарушении его конституционных прав как собственника гаража, в связи с его принудительным изъятием, как основание к признанию незаконности действий рабочей группы, судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Решение рабочей группы от 19.11.2010 года о сносе установленного на санях металлического гаража (движимой вещи) путем его перемещения на специально отведенный земельный участок по Окружному шоссе в г. Архангельске, не противоречит положениям ст.35 Конституции Российской Федерации, поскольку собственник гаража лишается не своего имущества, а места (муниципального земельного участка), на котором он был самовольно установлен.

При этом, согласно с.2 ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Поэтому муниципальная собственность в виде земельного участка не должна получать меньшую защиту, нежели частный собственник, самовольно установивший на ней свой гараж.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое решение рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19 ноября 2010 года принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, а права и свободы собственника гаража Пантелеева С.В. не были нарушены и в заявлении ему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявлении Пантелеева С.В. о признании незаконным решения рабочей группы мэрии г. Архангельска от 19 ноября 2010 года о сносе гаража, расположенного между домом <№> по ... в г. Архангельске - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в 10- дневный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                              Н.Д.Зыкин