Решение от 27.10.2016 по делу № 02-5970/2016 от 16.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября  2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Старостиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5970/2016 по иску Бакланова ххххх к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении в специальном звании и выслуге лет, -

У С Т А Н О В И Л:

Бакланов хххх обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении в специальном звании и выслуге лет.

В своем иске указал, что в период с хххх2000 г. по хххх2013 г. проходил службу в Вооруженных силах Украины (Харьковский военный университет; МЧС Украины). 18 июля 2014 г. получил гражданство Российской Федерации. 04.11.2015 г. принят на службу в межмуниципальное управление МВД России «хххххх» на должность инспектора группы управления нарядами патрульно-постовой службы. Приказом №ххх от хххх2016 г. ему присвоено специальное звание -младший лейтенант полиции. Ответчиком нарушено действующее законодательство: не сохранена его (истца) выслуга в правоохранительных органах Украины; присвоено первое специальное звание не равнозначное тому, которое он имел при увольнении из правоохранительных органов Украины. Просил суд восстановить в специальном звании капитан полиции (внутренней службы) и засчитать выслугу лет в военном университете и Министерстве чрезвычайных ситуаций Украины (страны – члена СНГ) (л.д.2-3)

Истец Бакланов хххх в суд явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания был извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки, о чем свидетельствует расписка, о причинах неявки суд не уведомил.

Ранее участвующий в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Серокуров хххх доводы истца оспаривал, требования истца Бакланова не признавал, возражал по доводам представленного отзыва на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Представитель третьего лица МУ МВД России ххххх по доверенности –Титаренко хххх в суд явился, разрешение требований истца Бакланова оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным слушать дело при отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд находит заявленные истцом Баклановым требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец Бакланов хххх в период с хххх2000 г. по ххх2005 г. являлся курсантом Харьковского Университета Воздушных Сил Украины.

В период с хххх2005 г. по хххх2011 г. проходил службу в ГУ МЧС Украины.

В период с ххххх2011 г. по хххх2013 г. – проходил службу в Главном управлении Государственной инспекции техногенной безопасности Украины (ГУ ГИТБ Украины в Харьковской области).

хххх мая 2013 г. уволен со службы в запас Вооруженных сил Украины.

Выслуга лет по состоянию на день увольнения составила 13 лет 05 мес.22 дня (льготной – не имеется).

Специальное звание при увольнении – капитан службы гражданской защиты (л.д.32-49)

18 июля 2014 г. истцом принято гражданство Российской Федерации.

04.11.2015 г. он (Бакланов) принят на службу в межмуниципальное управление МВД России «ххххх» на должность инспектора группы управления нарядами патрульно-постовой службы; приказом №хххх от ххх2016 г. ему присвоено специальное звание -младший лейтенант полиции.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Бакланов исходит из того, что отказ ответчика восстановить его в специальном звании -капитан полиции, и зачесть в выслугу лет периоды учебы в военном университете и службы в МЧС Украины повлекли за собой снижение размера получаемого им денежного довольствия.

Суд принимает вышеуказанный довод, считает его основанным на законе.

Так, положениями ст.66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) установлено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам, помимо прочих, устанавливается дополнительная  выплата - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. №1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, п.б части 2 которых предусматривает включение в стаж службы (выслугу лет) сотрудника органов внутренних дел, в том числе, период его службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств – участников СНГ.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2014 г. №175 предусмотрена возможность признания Российской Федерацией специальных званий, документов о прохождении службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины при представлении подлинников соответствующих документов и предоставления их обладателям тех же профессиональных прав, что и обладателям документов об образовании и о квалификации, полученных в Российской Федерации.

П.п. «б» пункта 2.2 Раздела 2 Методических рекомендаций по подготовке представлений к присвоению специальных званий и правилам ведения соответствующих учетов также предусмотрена возможность присвоения первого специального звания вновь принятым и назначенным на должности среднего и старшего начальствующего состава равнозначного ранее имеющемуся.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Бакланов принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем как сотрудник МВД РФ имеет право на соответствующее социальное обеспечение  в рамках Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе на выплату денежного содержания и иных дополнительных выплат размер которых  напрямую зависит от его (истца) выслуги, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт службы истца Бакланова в правоохранительных органах Украины в период с 15.07.2000 г. по 13.05.2013 г. (с хххх2005 г. по хххх2011 г. - ГУ МЧС Украины в Харьковской области; с ххх2011 г. по хххх2013 г. - Главное управление Государственной инспекции техногенной безопасности Украины (ГУ ГИТБ Украины в Харьковской области)), принимая во внимание, что действующим российским законодательством предусмотрены возможности как включения вышеназванных периодов службы истца в стаж его службы в органах внутренних дел Российской Федерации, так и присвоение ему, как вновь принятому и назначенному на должность среднего начальствующего состава первого специального звания равнозначного ранее имеющемуся, при таких обстоятельствах заявленные истцом Баклановым требования подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Вместе с тем, суд полагает, что период с ххх2000 г. по ххх2005 г. (курсант Харьковского Университета Воздушных Сил Украины) не может быть зачтен в общий стаж службы Бакланова ххх в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку в силу Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2014 г. №175 зачету может подлежать только прохождение службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины, в то время как учеба в Харьковском Университете Воздушных Сил Украины относится к службе в вооруженных силах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бакланова хххх к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении в специальном звании и выслуге лет – удовлетворить частично.

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность включить в общий стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации периоды службы Бакланова ххх:

- с хх2005 г. по хххх2011 г. (05 л.11 мес.18дн.) в ГУ МЧС Украины;

- ░ ░░2011 ░. ░░ ░░.2013 ░. (01░.07 ░.00 ░░.) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: