Постановление по делу № 5-116/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-116/2020

УИД 03RS0013-01-2020-001048-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2020 года                                                                    г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.А.Ханова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ашурова К.Д., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Ашуров К.Д. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: прокуратурой г. Нефтекамск во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 19.12.2013 № № и п. 2.29 решения прокуратуры Республики Башкортостан от 13.02.2018, в рамках мобильной группы по исполнению миграционного законодательства на территории г.Нефтекамска РБ, на основании информации ОМВД России по г.Нефтекамску проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства в деятельности ИП Ашурова К.Д. В ходе проверки выявлены нарушения закона.

Являясь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ИП Ашуров К.Д. осуществляет коммерческую деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>». Для работы ИП Ашуров К.Д. 25.03.2020 привлек гражданина <данные изъяты> Нурматова М.З. в качестве повара. При этом Нурматов М.З. патент на работу и другие разрешающие документы, дающие ему право на осуществление трудовой деятельности в качестве повара, не получал.

В судебное заседание ИП Ашуров К.Д. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признал. Ходатайствовал назначить административное наказание в виде штрафа, снизив его в два раза на основании ч.3.2, ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор г.Нефтекамск не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В судебное заседание заинтересованное лицо Нурматов М.З. не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Установлено, что 25.03.2020 в 10 часов 37 минут при проведении проверки исполнения ИП Ашуровым К.Д. миграционного законодательства в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором ИП Ашуров К.Д. осуществляет коммерческую деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», был выявлен гражданин <данные изъяты> Нурматов М.З., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (замешивал тесто для выпечки). Установлено, что Нурматов М.З. имеет патент на работу, выданный Управлением по вопросам миграции МВД РФ 29.05.2019, для работы по профессии подсобный рабочий.

Факт привлечения к трудовой деятельности ИП Ашуровым К.Д. в качестве повара иностранного гражданина Нурматова М.З., не имеющего разрешения на работу поваром, подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора г.Нефтекамска РБ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.04.2020;

- рапортом и справкой по результатам проведенной проверки от 25.03.2020, инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Нефтекамску Фаткуллиным Д.И., в которой отражены обстоятельства выявленного правонарушения;

- постановлением №№ по делу об административном правонарушении, которым Нурматов М.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. В данном постановлении указано, что гражданина <данные изъяты> Нурматов М.З. работал в качестве повара 25.03.2020 в утреннее время в расположенном по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>»;

- протокол №№ от 25.03.2020, составленный в отношении Нурматова М.З., где содержатся письменные объяснения Нурматова М.З. о факте работы «замешивал тесто» 25.03.2020 в кафе «<данные изъяты>»;

- фотографиями нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ИП Ашуров К.Д. осуществляет коммерческую деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», на которых также изображен Нурматов М.З., работающий в качестве повара на территории для сотрудников кафе;

- письменными объяснениями Нурматова М.З., Ихболидинова К.А., ИП Ашурова К.Д., Сотволдиева Э.М. в которых, в том числе, указано о работе Нурматова М.З. по замесу теста в кафе «<данные изъяты>»;

- копиями паспортов, патентов Нурматова М.З., Ихболидинова К.А., Ашурова К.Д., Сотволдиева Э.М. подтверждающими их гражданство и профессию;

- выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налогом органе, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Ашурова К.Д., подтверждающими у него наличие статуса индивидуального предпринимателя и другими материалами дела.

Представленные доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, деяние ИП Ашурова К.Д., не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характер и последствия, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить размер наказания в два раза ниже низшего предела санкции для должностного лица в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с 25 000 рублей до 12 500 рублей.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что гражданин <данные изъяты> Нурматов М.З. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара кафе, его работа связана с приготовлением пищи населению, имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания ИП Ашурову К.Д. судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20.1-20.5 ░ ░ ░. 1.1 ░░. 30.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░.░░░░░░