Решение по делу № 12-403/2015 от 06.04.2015

РЕШЕНИЕ

19 мая 2015 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Лилия Набиулловна (г. Уфа, ул. Свердлова, 96),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – нарушила порядок размещения информационных материалов в населенных пунктах, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить полностью вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что отсутствует состав административного правонарушения, а именно - временно исполняющий обязанности нотариуса не является должностным лицом, вины ФИО2 в совершении административного правонарушения нет. Также ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления в связи с тем, что постановление о наложении административного штрафа не было вручено ей надлежащим образом, при обращении в суд в принятии жалобы было отказано, так как жалоба не была подписана, а затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в городе Москве.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанной статьей предусмотрено право заявителя на подачу ходатайства о восстановлении пропущено срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судьей.

Рассмотрев представленные доказательства, доводы заявителя и учитывая установленную ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантированность судебной защиты, в целях необходимости обеспечения доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и соблюдения прав заинтересованных лиц на судебную защиту, отсутствие доказательств вручения ФИО2 оспариваемого постановления и ее пребывание в другом городе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает, что срок на обжалование постановления Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № б/н от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица - Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО2 с января 2010 года по основному месту работы принята помощником нотариуса нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, нотариальная контора находится по адресу: город Уфа, <адрес>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.02.2015г., исполняла обязанности другого нотариуса - ФИО3 в нотариальной конторе по адресу: г. Уфа, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ член Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан составил протокол об административном правонарушении, совершенном по адресу г. Уфа, <адрес>, выразившемся в том, что " нарушила порядок размещения информационных материалов в населенных пунктах", за которое предусмотрена ответственность ч.2 ст. 6.7 КоАП РБ, субъектом правонарушения указана ФИО2, временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО3 Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № б/н от ДД.ММ.ГГГГ врио нотариуса ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ и подвергнута административному наказанию как должностное лицо в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заявителя, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст.2.4 КоАП РФ дан исчерпывающий список лиц, относящихся к должностным. Временно исполняющий обязанности нотариуса под этот список не подпадает. К лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, нотариус (его врио) не относится. В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно ст.ст. 1, 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли... Нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности…».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является субъект и субъективная сторона правонарушения - вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Должностное лицо подлежит административной ответственности, когда совершенное им правонарушение связано с неисполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине.», то есть временно исполняющий обязанности нотариуса осуществляет только нотариальную деятельность, хозяйственная деятельность в его обязанности не входит.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление в отношении должностного лица - ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено без исследования ее статуса должностного лица и виновности в совершении административного правонарушения; в материалах дела нет ни одного документа по этому вопросу, имеются только паспортные данные ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления административным органом не был исследован статус ФИО2, а также наличие виновности в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство ФИО2 о восстановлении срока подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, восстановить срок подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.

Жалобу ФИО2 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которым должностное лицо - временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО2 - признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении должностного лица - временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись ФИО1

Копия верна: Судья ФИО1