Решение по делу № 2-968/2018 ~ М-1030/2018 от 29.10.2018

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края         «10» декабря 2018 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Смолиной Е.А. к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» о взыскании недополученных сумм заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

29 октября 2018 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 29 октября 2018 года исковым заявлением в интересах Смолиной Е.А. к МКОУ «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» о взыскании с ответчика недополученных сумм заработной платы за период работы с 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года в сумме 10047 рублей 10 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Буц А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКОУ «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4», надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, письменных возражений по поводу заявленного требования суду не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Материальный истец Смолина Е.А., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в ранее направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований прокурору Богучанского района отказать, поскольку в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», а также письмом Министерства финансов Красноярского края от 21.12.2017 №14-11/8809 «О минимальной заработной плате в 2018 году» размер заработной платы в Красноярском крае, применяемый для целей расчета региональной выплаты, с 1 января 2018 года с учетом дифференциации по территориям края составлял для Богучанского района 16167,00 рублей. На 2018 год в бюджете Богучанского района предусмотрены средства (краевые и местные субвенции) на персональную выплату работникам в сфере образования из расчета 16167,00 рублей.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направило, в направленном в суд возражении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также просило в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действия ответчика по начислению и выплате заработной платы истцам основаны на действующих правовых актах и не противоречат судебной практике, сложившейся в Республике Карелия.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материальных истцов и представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что МКОУ «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» является некоммерческой организацией, находится по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Центральная, д. 35. В силу п.п. 1.4, 1.5 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №29-п от 18 января 2016 года, учредителем и собственником имущества школы является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Школа находится в ведении Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, материальный истец Смолина Е.А., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должности <данные изъяты> (1,0 ставка) и <данные изъяты> (0,5 ставки).

Условиями заключённых с материальным истцом трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, и как видно из представленного расчётного листка, в состав заработной платы истца включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Как видно из разделов V трудовых договоров, заключённых между МКОУ «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» и материальным истцом, Смолиной Е.А. установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днём, как при работе по должности повара, так и при работе по должности шеф-повара.

Из представленного расчётного листка, табеля учёта рабочего времени за сентябрь 2018 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата за сентябрь 2018 года по должности повара (1,0 ставки) – в размере 15793,52 рублей, по должности шеф-повара (0,5 ставки) – в размере 4299,48, а всего 20093 рублей при этом в указанный период истец полностью отработала нормы рабочего времени по должности повара (1,0 ставки) и по должности шеф-повара (0,5 ставки).

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКОУ «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4», приказа о приёме истца на работу, трудовых договоров, заключённых ответчиком с истцом, табеля учёта рабочего времени, расчётным листком о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцам заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материальных истца должна быть определена работодателем с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последнему, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в сентябре 2018 года выплачивалась заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работников за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера, при совместительстве должностей повара (1,0 ставки) и шеф-повара (0,5 ставки), суд признаёт обоснованными.

Подлежащую взысканию с ответчика сумму заработной платы за сентябрь 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой по должности повара (1,0 ставки) и по должности шеф-повара (0,5 ставки) в сумме 30140,10 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8 + 11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8 х 0,5) и фактически начисленной истцу заработной платой за указанный период, из расчёта:

Сентябрь 2018 года: Повар (11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%)) + Шеф-повар (11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%)) х 0,5 = 30140,10 руб. – 20093,00 руб. (фактически начислено) = 10047,10 руб. - подлежит взысканию.

Итого: в пользу Смолиной Е.А. подлежит взысканию недополученная заработная плата за период работы с 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года в размере 10047 рублей 10 копеек.

При этом суд не может согласиться с позицией третьих лиц о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учётом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Иное толкование положений ст.ст.129,133,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 401 рубль 88 копеек, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Смолиной Е.А. к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» о взыскании недополученных сумм заработной платы, - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» в пользу Смолиной Е.А. 10047 (десять тысяч сорок семь) рублей 10 копеек – недополученных сумм заработной платы за период работы с 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Богучанская средняя общеобразовательная школа №4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 401 (четыреста один) рубль 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько