Мотивированное решение по делу № 02-3112/2022 от 01.04.2022

УИД 77RS0009-02-2022-004796-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием истца – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3112/2022 по иску Ельцова Василия Дмитриевича к Государственному унитарному предприятию адрес «Ставрополькрайводоканал» об обязании согласовать размещение индивидуального прибора учета и ввести его в эксплуатацию, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Ельцов В.Д. обратился в суд с иском к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» об обязании согласовать размещение индивидуального прибора учета и ввести его в эксплуатацию, взыскании судебной неустойки, мотивируя свои требования тем, что 30.12.2021 Ельцов Василий Дмитриевич обратился в филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный» Производственно-техническое подразделение Изобильннеское (далее - филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») с заявлением о согласовании нового места установки индивидуального прибора учета воды холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: адрес (далее - Жилой дом), в связи с истечением межпроверочного интервала старого прибора учета воды. В качестве места установки индивидуального прибора учета воды просил согласовать котельную Жилого дома, где ранее до 01.01.2016 и был расположен индивидуальный прибор учета воды.

В настоящее время индивидуальный прибор учета воды холодного водоснабжения установлен за границей территории домовладения (Жилого дома и земельного участка на котором он расположен), на улице, в яме рядом с водопроводным колодцем, расположенным на водопроводной сети, принадлежащей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», осуществляющей водоснабжение жилых домов расположенных по адрес и других улиц адрес.

В указанном месте установить индивидуальный прибор учета вынудили родителей Истца в 2016 году представители филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», отказывая опломбировать прибор учета воды, установленный в котельной Жилого дома, где он был всегда установлен.

Письмом от 27.01.2022 исх. № 40-04/82 филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отказал в согласовании в качестве места установки прибора учета воды котельную Жилого дома.

Настоящее место установки прибора учета воды (на улице в яме рядом с водопроводным колодцем) определено представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с нарушениями положений нормативных правовых актов, регулирующих предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определяющих порядок установки индивидуального прибора учета воды, что нарушает права Истца.

Истец просит обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» согласовать размещение индивидуального прибора учета холодной воды в котельной жилого дома, расположенного по адресу: адрес и ввести прибор учета в эксплуатацию после его установки; в случае неисполнения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» решения суда по настоящему делу взыскать в пользу Ельцова Василия Дмитриевича судебную неустойку в размере сумма за каждый день с момента вступления в силу настоящего решения и обращения фио в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с заявлением о вводе установленного прибора учета в эксплуатацию по дату фактического исполнения настоящего решения суда (составление ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» акта о вводе установленного прибора учета воды в эксплуатацию).

Истец Ельцов В.Д. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

С учетом мнения истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требование настоящей статьи в частности: организации учета используемых энергетических ресурсов распространяют на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) система: централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Пункт 6 статьи 13 указанного Закона гласит, что до 01 июля 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Учет используемых энергетических ресурсов на объектах, подключенных к системам централизованного снабжения, осуществляется в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Исходя из части 5 статьи 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договором.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) внутридомовые инженерные системы в жилом доме включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитар- но-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

То есть, граница балансовой принадлежности сетей, граница эксплуатационной ответственности абонента определяется по границе земельного участка, принадлежащего абоненту на праве собственности или ином законном основании.

Таким образом, в случае несогласия абонента на регистрацию нового прибора учета воды на прежнем месте, - за пределами границ его земельного участка, прибор учета воды устанавливается на границе земельного участка, но не в жилом доме (котельной).

В силу ч. 7 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ, местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В пункте 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ссылка истца на п. 31(1)-31(3) Правил холодного водоснабжения и водо- отведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) как основание для установки прибора учета внутри жилого помещения несостоятельна в виду следующего.

Согласно подпункту "д" пункта 35 Правил № 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

По правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

Судом установлено, что 30.12.2021 Ельцов Василий Дмитриевич обратился в филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный» Производственно-техническое подразделение Изобильннеское с заявлением о согласовании нового места установки индивидуального прибора учета воды холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в связи с истечением межпроверочного интервала старого прибора учета воды. В качестве места установки индивидуального прибора учета воды просил согласовать котельную Жилого дома, где ранее до 01.01.2016 и был расположен индивидуальный прибор учета воды.

Как следует из доводов истца, в настоящее время индивидуальный прибор учета воды холодного водоснабжения установлен за границей территории домовладения (Жилого дома и земельного участка на котором он расположен), на улице, в яме рядом с водопроводным колодцем, расположенным на водопроводной сети, принадлежащей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», осуществляющей водоснабжение жилых домов расположенных по адрес и других улиц адрес. В указанном месте установить индивидуальный прибор учета вынудили родителей Истца в 2016 году представители филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», отказывая опломбировать прибор учета воды, установленный в котельной Жилого дома, где он был всегда установлен.

Упомянутый истцом акт разграничения эксплуатационной ответственности, как отдельный документ, не составлялся. Вместе с тем, пунктом 4.1 договора на услуги водоснабжения, который был опубликован в газете «Наше время» 11.01.2007 фактически определено место установки прибора учета воды на границе сетей в соответствии с проектной и технической документацией.

Предприятие не может нести ответственность за эксплуатацию и надлежащие техническое состояние систем водоснабжения, которые расположены в границах домовладения потребителя еще и потому, что не имеет права доступа на данную территорию. В случае возникновения аварийной ситуации (порыва водопровода), предприятие обязано устранить аварию не позднее 4 часов с момента ее возникновения (пункт 1 приложения 1 Правил № 354).

Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Таким образом, требование истца об опломбировке прибора учета (ввод его в эксплуатацию), установленного не на границе сетей, внутри жилого помещения не основано на законе.

В рассматриваемом случае Ельцов В.Д. фактически заявляет требования о переносе (установке) прибора учета на новое место. В таком случае, в соответствии с п. 8 Правил № 776, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В силу пунктов 28 и 29 Правил № 776 в случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8 (1) (вновь создаваемые объекты капитального строительства) данных Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета.

Технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 данных Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Согласно пункту 30 Правил № 776 технические условия на проектирование узла учета должны содержать: требования к месту размещения узла учета; требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета; требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.

Из пункта 34 Правил № 776 следует, что допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка).

В заявке должны быть указаны: для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства), контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке холодной воды, договора по транспортировке горячей воды, договора по транспортировке сточных вод или договора подключения к централизованной системе водоснабжения или водоотведения; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 776 к заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

Таким образом, нормативные акты, регламентирующие сферу спорных правоотношений, обязывают абонента соблюдать ряд условий, которые абонентом не выполнены.

При выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 указанных Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации (пункт 40 Правил № 776).

Средства измерений при их приемке должны быть проверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию. Приемка в эксплуатацию приборов осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 13 Приказа Минэнерго Российской Федерации N 149 от 07 апреля 2010 года место установки (замены) прибора учета должно соответствовать требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы.

Подпункт "д" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" устанавливает обязанность абонента, установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательство РФ.

Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" гласит, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

Граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности и определена по границе земельного участка, граница эксплуатационной ответственности определена по внешней границе стены дома истца, исходя из норм, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно общих положений п. 2 Правил N 354: "внутридомовые инженерные системы" - в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг; "централизованные сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

Из указанных норм права следует, что внутридомовые инженерные системы должны находиться в пределах земельного участка, а прибор учета потребления воды подлежит установке на границе эксплуатационной ответственности.

С учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом в условиях состязательности и равноправии судебного заседания не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о правомерности заявленных им исковых требований, а потому не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ельцова Василия Дмитриевича (паспортные данные...) к Государственному унитарному предприятию адрес «Ставрополькрайводоканал» (ОГРН 10252601934630) об обязании согласовать размещение индивидуального прибора учета и ввести его в эксплуатацию, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение по делу № 02-3112/2022 от 01.04.2022

02-3112/2022

Документы

Детальная проверка физлица