Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2626/2011 ~ М-1568/2011 от 03.03.2011

Дело № 2-2626/15-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания В.А. Макаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохорова Ю.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района» об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Прохоров Ю.М. обратился в суд с иском по тем основаниям, что 14.01.2011 Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда РФ», о чем он просил в связи с награждением его в 1967 году медалью «50 лет Советской милиции», по тем основаниям, что награждение данной медалью носило массовый и обезличенный характер. Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку указанная юбилейная медаль являлась государственной наградой, в связи с чем награждение ею в соответствии с законодательством о ветеранах служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда РФ» при достижении пенсионного возраста, доводы ответчика произвольно трактуют нормы закона «О ветеранах», в котором нет деления государственных наград на юбилейные или обезличенные. На основании изложенного истец просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия присвоить ему звание «Ветеран труда РФ».

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно просил учесть, что юбилейная медаль «50 лет Советской милиции» присваивалась положительно характеризующимся работникам милиции, т.е. результаты личной работы на момент награждения также учитывались.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Буш В.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время Министерство не осуществляет деятельности по присвоению проживающим на территории Республики Карелия гражданам звания «Ветеран труда РФ», указанные функции выполняют государственные учреждения социальной защиты - Центры социальной работы городов и районов, также пояснила, что первостепенным критерием установления статуса ветерана – это учет заслуг конкретного гражданина, в то время как награждение медалью «50 лет советской милиции» осуществлялось в отношении лиц начальствующего и рядового состава милиции, положительно характеризующихся и состоявших к 21.11.1967 на службе в Министерстве охраны общественного порядка СССР, а также ей могли награждаться уволенные в запас или отставку лица, имевшие специальные звания милиции, лица начальствующего и рядового состава других служб и подразделений Министерства охраны общественного порядка СССР, способствовавшие органам милиции, т.е. награждение данной медалью носило массовый и обезличенный характер, присвоение звания «Ветеран труда» лицам, не отвечающим требованиям законодательства в части наличии наград за персональный вклад в развитие государства и общества не будет отвечать принципу адресности предоставления мер социальной поддержки.

Ответчик ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района» своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором возражал против исковых требований, привел доводы, аналогичные доводам Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда, помимо прочего, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 N 397 утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", п.1 ст.2 которого дублирует положение ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, из буквального толкования указанных норм законодательства следует, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» имеет лицо, награжденное медалью СССР, и имеющее необходимый для назначения пенсии трудовой стаж.

Как установлено судом, истец является пенсионером по возрасту с 28.12.1994, что подтверждено удостоверением № от 28.12.1994.

22.05.1968 истец награжден юбилейной медалью «50 лет советской милиции», от имени Президиума Верховного Совета СССР медаль вручена зам. министра ООП КАССР, что подтверждено удостоверением к медали, выданным на имя истца.

Награждение указанной медалью производилось на основании Указа Президиума ВС СССР от 20.11.1967 "Об учреждении юбилейной медали "50 лет советской милиции".

Согласно ст.17 Указа Президиума ВС СССР от 03.07.1979 № 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР", юбилейная медаль «50 лет советской милиции» отнесена к медалям СССР.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец отвечает необходимым критериям, предъявляемым ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам труда, поскольку награжден медалью СССР, имеет необходимый для назначения пенсии по старости трудовой стаж, соответственно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Доводы ответчиков об обезличенности медали и массовом характере награждения ею как основании для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» суд находит несостоятельными, поскольку законом «О ветеранах» при определении требований к награжденным орденами и медалями каких-либо исключений, позволяющих относить те или иные ордена и медали СССР в зависимости от характера и порядка награждения ими к не дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не предусмотрено.

Кроме того, п.1 Указа Президиума ВС СССР от 20.11.1967 "Об учреждении юбилейной медали "50 лет советской милиции" было установлено, что такой медалью награждаются только положительно характеризующиеся лица из состава милиции, а также были установлены дополнительные требования для лиц, находящихся в запасе либо вышедших в отставку, и для работников других служб и подразделений Министерства охраны общественного порядка СССР, таким образом, при награждении учитывался и персональный характер службы того или иного лица, положительная характеристика его работы, что в полной мере соотносится с положениями ст.1 Федерального закона «О ветеранах» о присвоении категории ветерана труда с учетом безупречной военной либо иной государственной службы.

С учетом изложенного требования истца о присвоении ему звания «Ветеран труда» являются обоснованными.

С учетом изменений, внесенных в ст.2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" Приказом Минздравсоцразвития РК от 28.12.2010 № 2177, с 01.01.2011 звание "Ветеран труда" присваивают государственные учреждения социальной защиты - Центры социальной работы городов и районов Республики Карелия.

При таких обстоятельствах с учетом проживания истца в Пряжинском районе Республики Карелия обязанность по присвоению истцу звания «Ветеран труда» подлежит возложению на ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района», а в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия следует отказать, поскольку последнее на настоящее время соответствующих полномочий не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прохорова Ю.М. к ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района» удовлетворить.

Обязать ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района» присвоить Прохорову Ю.М. звание «Ветеран труда».

Взыскать с ГУ СЗ «Центр социальной работы Пряжинского района» в пользу Прохорова Ю.М. судебные расходы по делу в сумме 200 (двести) рублей.

В удовлетворении иска Прохорова Ю.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2011.