Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-969/2017 ~ М-880/2017 от 27.09.2017

Дело № 2-969/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 20 декабря 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя истца – Полынцева Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полынцевой ФИО14 к администрации Енисейского района об отмене решения администрации Енисейского района об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках,

УСТАНОВИЛ:

Полынцева Т.К. обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района об отмене решения администрации Енисейского района об исключении ее и членов ее семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировала тем, что ею ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в администрацию Енисейского района для включения в список участников вышеуказанной программы. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации района она и члены ее семьи были включены в вышеуказанный список ДД.ММ.ГГГГ До 2017 г. в администрации Енисейского района ежегодно подтверждали ее наличие в этом списке. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник районной администрации сообщил ей, что администрацией района принято решение об исключении ее и членов ее семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории «пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ей было передано письмо за подписью главы Енисейского района С.В. Ермакова, датированное ДД.ММ.ГГГГ В письме администрации района в качестве основания для принятия решения о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, приведен п.п. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указано, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав собственности и сделок с ним за ней и ее супругом ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована долевая собственность по 1/2 доли по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ произошло отчуждение вышеуказанной квартиры. На самом деле в сентябре 2007 г. была подана заявка на ипотечный кредит в Красноярский краевой фонд жилищного строительства на долевое участие в строительстве двухкомнатной квартиры в городе Красноярске, но жилищный фонд поднял цену на кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на долевое участие в строительстве только однокомнатной квартиры. В 2008 г. начался экономический кризис в стране, основной доход был у ее супруга, первую половину
2009 г. супруг работал по сокращенной рабочей неделе, а во втором полугодии вообще был отправлен в отпуск без сохранения заработной платы. Финансовое положение семьи ухудшилось, образовывались долги, а в январе 2010 г. супруг был сокращен при реорганизации предприятия - был потерян основной источник дохода, из-за предпенсионного возраста и ухудшения здоровья трудоустроиться вновь он не смог. В силу сложившихся обстоятельств были вынуждены продать квартиру, чтобы вернуть кредит банку. Необходимость продажи квартиры очевидна. Условие отсутствия другого жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с которым связывает закон безусловное возникновение права на получение социальных выплат соблюдено, законных оснований у администрации района исключать ее и членов ее семьи из списка нет. К комплекту документов, необходимых для постановки на учет (очередь) граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья были приложены документы, подтверждающие куплю-продажу квартиры в <адрес>, а также необходимость ее продажи. На основании предоставленных документов жилищной комиссией администрации Енисейского района протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцева Т.К. и члены ее семьи включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры с учетом стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ и на основании все тех же документов жилищная комиссия администрации Енисейского района исключила ее и членов ее семьи из этого списка (протокол жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не становилась, хотя статус пенсионера имеет с 2006 г. При сложившейся разнице цен на жилье в поселениях типа <адрес> и цен на жилье в поселениях региона с более благоприятными климатическими условиями, Полынцевой Т.К. и членам ее семьи невозможно обойтись без государственной поддержки.

На основании изложенного просила отменить решение администрации Енисейского района об исключении ее и членов ее семьи из списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, восстановить в списке с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации Енисейского района ФИО4 направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Полынцева ФИО15 была заявителем и состояла с ДД.ММ.ГГГГ в очереди «пенсионеры» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с составом семьи: супруг, дочь, сын. Статья 1 Федерального закона определяет, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности не позднее
января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение). Для постановки на учет по вышеуказанной программе заявителем были предоставлены выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, а также справки из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии или отсутствии жилья в собственности у Полынцевой Т.К. и членов ее семьи. В представленных выписках от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРП за Полынцевой Т.К. и членами ее семьи зарегистрировано общая долевая собственность, 1/4 доля жилого помещения по адресу: <адрес>,
<адрес>. При проведении инвентаризации списка участников имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, администрацией района были сделаны запросы на всех участников в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ
№, от ДД.ММ.ГГГГ № за Полынцевой Т.К. и Полынцевым Г.Г. - супругом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована долевая собственность, по 1/2 доли в праве по адресу: <адрес>
<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прошло отчуждение вышеуказанной квартиры. В соответствии с п.п. «и» п. 21 Положения Полынцева Т.К. и члены ее семьи сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Пунктом 20 Положения определено, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Для рассмотрения данного спора, считала необходимым и ходатайствовала о привлечении в качестве третьего лица по делу Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края.

Определением суда от 23.10.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края.

Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края, в лице исполняющего обязанности министра Глушкова Н.С., направило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон). В соответствии со статьёй 1 Федерального закона края одним из необходимых условий для признания за гражданином права на получение жилищной субсидии является отсутствие у гражданина жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Статьёй 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» Администрация наделена на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом, включающими в себя в том числе: принятие решения в отношении заявителя о постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; снятие гражданина с учёта в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учёт, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Таким образом, постановка Полынцевой Т.К. на учёт и снятие с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья относятся к полномочиям Администрации. Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья. Согласно пункту 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относится: изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»). Согласно пункту 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. Статьей 53 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Положения указанной статьи ЖК РФ позволяет предотвращать злоупотребления, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социальной поддержки. Формулировка статьи 53 ЖК РФ о принятии гражданина на учет не ранее чем через пять лет предполагает, что соответствующий орган государственной (муниципальной) власти принимает гражданина на учет на основании заявления такого гражданина. Согласно материалам учетного дела Полынцева Т.К. состояла в Администрации на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ
№, от ДД.ММ.ГГГГ № за
Полынцевой Т.К. и её супругом с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество по адресу: <адрес>,
<адрес>. Государственная регистрация прекращения права собственности на указанное жилое помещение произведена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Полынцева Т.К. и её супруг произвели отчуждение вышеуказанной квартиры, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ, является намеренным действием, в результате которого Полынцева Т.К. могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. В связи с установленными обстоятельствами о намеренном совершении Полынцевой Т.К. ДД.ММ.ГГГГ действий по ухудшению своих жилищных условий, исходя из требований нормы статьи 53 ЖК РФ Полынцева Т.К. могла подать заявление о постановке на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Возможность применения законодательства по аналогии предусмотрена статьей 7 ЖК РФ и статьей 6 ГК РФ. Статья 53 ЖК РФ регулирует правоотношения, сходные с рассматриваемыми правоотношениями по предоставлению социальной поддержки в рамках Федерального закона и Закона края: намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий лишает гражданина права на улучшение жилищных условий за счет государства. Вывод о возможности применения статьи 53
ЖК РФ по аналогии к отношениям по предоставлению социальных выплат отражен в решениях Норильского городского суда Красноярского края от 15.11.2013 г. по делу
№ 2-1288/2013, Илимпийского районного суда Красноярского края от 07.06.2013 г. по делу № 2-52/2013, апелляционном определении Красноярского краевого суда от 30.07.2014 г. по делу № 33-6957/2014, от 31.08.2015 г. по делу № 33-9418/2015, от 26.12.2016 г. по делу № 33-16951/2016, от 05.07.2017 г. №33-8755/2017 и др. На основании изложенного и руководствуясь нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края просило отказать Полынцевой ФИО16 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в связи с отсутствием возможности прибытия в судебное заседание

В судебное заседание Полынцева Т.К., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, доверила представлять свои интересы Полынцеву Г.Г.

Представитель Полынцевой Т.К. – Полынцев Г.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил признать незаконным и отменить решение администрации Енисейского района Красноярского края об исключении Полынцевой Т.К. и членов её семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Дополнительно суду пояснил, что не согласен с доводами ответчика и представителя третьего лица о том, что он и его супруга намеренно ухудшили свои жилищные условия, продав квартиру в <адрес> с целью приобретения права на получение социальной выплаты. Продажа квартиры носила вынужденный характер в связи с затруднительным материальным положением их семьи. Ранее Полынцев Г.Г. состоял в трудовых отношениях с ОАО «Востокгеология», замещал должность начальника базы производственного обеспечения. В период работы у него был хороший и стабильный заработок, в связи с чем, им и его супругой было принято решение приобрести в 2008 г. в <адрес> жилое помещение – квартиру за счет средств ипотечного кредитования. Был заключен договор долевого участия строительства однокомнатной квартиры, расположенной по адресу:
<адрес>. Кредитный договор на приобретение строящегося жилого помещения был заключен с ООО КБ «СТРОМКОМБАНК», ежемесячный платеж по кредиту составлял <данные изъяты>-<данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Полынцеву Г.Г. работодателем было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности штата работников. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ., более трудоустроиться нигде не смог. Его супруга работает в должности <данные изъяты>, её ежемесячный заработок в период с 2008 по 2011 г. составлял от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей. Первое время после увольнения обязательства по кредиту исполнялись за счет ранее сбереженных денежных средств, но они закончились, а заработной платы истицы было недостаточно для исполнения кредитных обязательств, в связи с чем, было принято решение о продаже данного жилого помещения и погашении кредитных обязательств перед банком. С учетом изложенного, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку продажа квартиры была вынужденной.

Ответчик администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель Поротникова Е.М. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо - Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав представителя истца Полынцевой Т.К. – Полынцева Г.Г., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно пп. "и" п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела Полынцева Т.К. обратилась с заявлением на имя Главы Енисейского района Ермакова С.В., о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи: супруг – Полынцев Г.Г., дети - ФИО6, ФИО7 Письмом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцевой Т.К. сообщено, что она включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры с учетом стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи супруг, дочь и сын.

Письмом за подписью главы администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ № Полынцевой Т.К. сообщено, что она и члены её семьи согласно протокола жилищной комиссии при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № исключены из списка граждан-участников очередь «пенсионеры» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по основанию, предусмотренному пп. и п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно в связи с тем, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
№, от ДД.ММ.ГГГГ №, № за
Полынцевой Т.К. и её супругом Полынцевым Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована долевая собственность, по 1/2 доли в праве по адресу: <адрес>, а поскольку отчуждение вышеуказанной квартиры произошло ДД.ММ.ГГГГ, то истец и члены её семьи подлежат снятию с учета, так как в соответствии с положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, судом установлено, что основанием для принятия администрацией Енисейского района решения о снятии истца и членов её семьи с учета, послужил факт отчуждения принадлежавшего истцу и её супругу на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, что расценено ответчиком как намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения истец, а также её представитель указывают на то, что отчуждение носило вынужденный характер, в связи с чем, их действия по отчуждению нельзя признать намеренными действиями по ухудшению жилищных условий.

На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы для применения в отношении гражданина последствий, указанных в данной норме права, необходимо установить, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий и данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку довод администрации Енисейского района о намеренном ухудшении жилищных условий семьей истца с целью постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не нашел своего достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ между ООО КБ «СТРОМКОМБАНК» и Полынцевым Г.Г., Полынцевой Т.К. заключен кредитный договор на приобретение строящегося жилого помещения №. Кредит был предоставлен для целевого использования, а именно для приобретения в общую долевую собственность: 1/2 доля в праве собственности – Полынцева Г.Г. и 1/2 доля в праве собственности – Полынцевой Т.К. квартиры, расположенной по строительному адресу: <адрес>(30)
<адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью 40,88 кв.м., жилой площадью
16,8 кв.м., расположенной на восьмом этаже панельного строящегося многоквартирного жилого дома. Размер ежемесячного аннуитетного платежа по договору на дату его подписания составлял <данные изъяты> руб.

Согласно договору уступки права требования № по Договору № долевого участия в строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ООО КБ «СТРОМКОМБАНК» уступает свои права ЗАО «Красноярское ипотечное агентство».

Актом приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Красноярский краевой фонд жилищного строительства передает, а Полынцев Г.Г., Полынцева Т.К. принимают квартиру по строительному адресу: <адрес>
<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г., действующий за себя и от имени
Полынцевой Т.К., заключил с ФИО8 предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. обратился с заявлением-обязательством в адрес Банка, в котором указал, что имеет намерение осуществить полный досрочный возврат кредита по Кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, права по которому удостоверены закладной, на условиях, предусмотренных вышеуказанным кредитным договором, при этом: сумма досрочного платежа составляет <данные изъяты> руб., срок осуществления досрочного платежа ДД.ММ.ГГГГ

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. получил от ФИО8 наличные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в соответствии с предварительным договором купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. осуществил перевод денежных средств со счета № в счет досрочного погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. и Полынцева Т.К. заключили с ФИО8 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, №.

Справками ЗАО «КрасноярскРегионИпотека» от ДД.ММ.ГГГГ № и № и от ДД.ММ.ГГГГ Акционерный банк «ГПБ-Ипотека, ОАО, являющийся законным владельцем закладной, представленной ЗАО «КрасноярскРегионИпотека» подтверждает надлежащее исполнение обязательств заемщиками Полынцевым Г.Г. и Полынцевой Т.К. по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, права требования по которому удостоверены закладной, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также факт полного исполнения обязательств по кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из выписки из ЕГРПН № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцевой Т.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал объект недвижимости в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, а на день выдачи выписки принадлежал объект недвижимости в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>

Как следует из выписки из ЕГРПН № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцеву Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал объект недвижимости в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, а на день выдачи выписки принадлежал объект недвижимости в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Судом также установлено, что согласно сведениям трудовой книжки Полынцева Г.Г. и вкладыша к нему, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. был принят в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> в порядке перевода из ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Полынцев Г.Г. переведен в ОАО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Полынцева Г.Г. Генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» ФИО9 было направлено уведомление о сокращении численности штата работников в связи с отсутствием объемов работ и трудным финансовым положением компании приказом Генерального директора ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного уведомления должность начальника участка базы производственного обеспечения, которую занимает Полынцев Г.Г., подлежит сокращению с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Полынцевым Г.Г. расторгнут по инициативе работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. Иные сведения о трудоустройстве Полынцева Г.Г. после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Как следует из пенсионного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Полынцеву Г.Г., ему назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Полынцева Т.К. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, отраженным справках о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ на имя Полынцевой Т.К., она состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>, при этом её среднемесячный доход в 2007 г. составлял <данные изъяты> руб., в 2008 г. – <данные изъяты> руб., в 2009 г. – <данные изъяты> руб., в 2011 г. – <данные изъяты> руб. Из пояснений представителя истца следует, что в 2010 г. Полынцева Т.К. не работала, так как находилась в длительном отпуске сроком до одного года, в соответствии с положениями ст. 335 ТК РФ.

Как следует из заявления Полынцева Г.Г. в адрес Директора Красноярского филиала ОАО «ВСК», Полынцев Г.Г. просит предоставить рассрочку страхового взноса по комбинированному договору ипотечного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с финансовым затруднением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 4 месяца, двумя равными платежами: первый взнос в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, второй взнос в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд соглашается с доводами истца и её представителя о том, что продажа квартиры по адресу: <адрес>, носила вынужденный характер, в связи с увольнением Полынцева Г.Г. по инициативе работодателя, семья Полынцевых была лишена основного дохода, на который она рассчитывала при оформлении ипотечного кредита, что в дальнейшем повлекло для неё затруднения по оплате кредита. Средства от продажи квартиры были направлены на погашение кредита, что подтверждается вышеуказанными справками, распиской, договором купли-продажи.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено совершения истцом и её супругом каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, решение ответчика о снятии Полынцевой Т.К. и членов её семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, Полынцева Т.К. и члены её семьи, согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях восстановления нарушенных прав подлежат восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры с учетом стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полынцевой ФИО17 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Полынцевой Т.К. и членов её семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры с учетом стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию Енисейского района Красноярского края восстановить Полынцеву ФИО18 и членов её семьи в списках граждан-участников очередь «пенсионеры», подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», с ДД.ММ.ГГГГ с учетом номера очередности на момент принятия решения об исключении из списка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 г.

копия верна, решение не вступило в законную силу.

подлинник решения суда находится в Енисейском районном суде Красноярского края в гражданском деле №2-969/2017

Судья Н.М. Ларионова