Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9709/2014 ~ М-9439/2014 от 29.10.2014

Дело №2-9709/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрушко Т.Н. к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

Петрушко Т.Н. обратилась с иском по тем основаниям, что она является инвалидом № группы по общему заболеванию и имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который, в том числе, входит услуга по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для предоставления путевки подтверждается справками ГБУЗ «<данные изъяты>» соответствующей формы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинские справки, подтверждающие ее право, но до настоящего времени путевка не предоставлена. Согласно информации, которая была сообщена истцу ответчиком, путевка ей не предоставлена по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение данных расходов. Истец просит обязать ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования предоставить путевку на санаторно – курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год с учетом рекомендаций медицинского учреждения.

В судебном заседании истец, ее представитель Петрушко О.Н., действующий на основании устной доверенности, поддержали заявленные требования, просили обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, не оспаривала право истца на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, указала, что обеспечение путевками происходит в рамках федерального бюджетного финансирования, которого недостаточно для обеспечения всех льготных категорий граждан. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Петрушко Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы по общему заболеванию. На поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия заявление с приложенными документами уведомлением был дан ответ о том, что истец поставлена в очередь на предоставление путевки под №.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением, однако путевку ей также не предоставили, выдали уведомление о том, что она поставлена в очередь на предоставление путевки под №.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия не оспаривает право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со статьей 7, пунктом «ж» частью 1 статьи 72 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно положениям статей 6.1 - 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеет такая категория граждан, как инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, кроме прочего, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно пункту 3.1, пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328) отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3.6, пункта 3.7 обозначенного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №256, и обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно – курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (пункт 3.9 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.04 №864) финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете за соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась в исполнительный орган Фонда социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Представленная стороной ответчика справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает право истца на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Кроме того, Федеральный закон №178-ФЗ не содержит прямых указаний об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения истицы гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за <данные изъяты> год.

Таким образом, ответчик не может быть освобожден от исполнения обозначенных обязанностей (в том числе и по истечению календарного ДД.ММ.ГГГГ года), поскольку они прямо закреплены на законодательном уровне, а недостаточное государственное финансирование не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

В связи с изложенным требования Петрушко Т.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Петрушко Т.Н. в соответствии с медицинскими показаниями путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2014.