Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2020 ~ М-117/2020 от 10.04.2020

Дело (УИД) № 36RS0024-01-2020-000188-46

Производство №2-129/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            12 мая 2020 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В., помощнике судьи Нартовой Е.М. с участием

помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Бондарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Нововоронежская СОШ №» о понуждении к совершению действий,

                        УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Нововоронеж обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации помещения холла первого этажа корпуса № школы, коридора подвала с западной стороны здания, помещение уборщицы второго корпуса школы, подсобные помещения кабинетов №, №, помещения тамбура столовой, подсобные помещения в переходе между корпусом № и №, подсобное помещение кабинета труда.

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, непринятие мер по устранению которых угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих учреждение.

Лица, участвующие в деле, кроме прокурора, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Бондарев А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В ст.ст.20, 41 Конституции РФ закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п.8, 9 ч.4 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

П. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ст.52 ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч.10 ст.83 ФЗ).

Согласно ч.1 ст.91 ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

    Приказом МЧС РФ 18.06.2003 утверждены «Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации установлены «Свод правил. Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. СП 5.13130.2009», утвержденный Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № городского округа г.Нововоронеж» учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками (п.1.2). Тип образовательной организации – общеобразовательная организация (п.1.3). Учредитель учреждения – городской округ город Нововоронеж. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.9). Собственником имущества учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (п.1.10) (л.д.8-10).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Нововоронеж проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья учащихся в МБОУ «Нововоронежская СОШ №», в ходе которой установлено, что в учреждении допускаются нарушения ряда требований пожарной безопасности.

По результатам проверки в адрес директора МБОУ «Нововоронежская СОШ №» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц образовательного учреждения (л.д.11-13).

Директором МБОУ «Нововоронежская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г.Нововоронеж направлен ответ на указанное представление, согласно которому директор признала, что нарушила требования пожарной безопасности, указанные в представлении; за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечена заместитель директора по АХР ФИО1 (л.д.14-15).

Также директором МБОУ « Нововоронежская СОШ №» издан приказ № п.2 о.д. от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений Федерального законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в ОО», которым ФИО1, заместителю директора по АХР, приказано принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, объявлено замечание (л.д.16-17).

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № помощником прокурора г.Нововоронеж проведена проверка соблюдения требований безопасности в МБОУ «Нововоронежская СОШ №», в ходе которой установлено, что помещения холла первого этажа корпуса № школы, коридора подвала с западной стороны здания, помещение уборщицы второго корпуса школы, подсобные помещения кабинетов №, №, помещения тамбура столовой, подсобные помещения в переходе между корпусом № и №, подсобное помещение кабинета труда не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. В акте отражено также, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Нововоронеж по аналогичным правонарушениям директору МБОУ «Нововоронежская СОШ №» внесено представление об устранении допущенных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, однако нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, считая, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что исковые требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                          РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области.

    Возложить обязанность на МБОУ «СОШ № городского округа г.Нововоронеж» в срок до 01.09.2020:

    оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации помещения холла первого этажа корпуса № школы, коридора подвала с западной стороны здания, помещение уборщицы второго корпуса школы, подсобные помещения кабинетов №, №, помещения тамбура столовой, подсобные помещения в переходе между корпусом № и №, подсобное помещение кабинета труда.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 12.05.2020.