Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2015 ~ М-186/2015 от 26.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2015 года                                                                         город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Пилипенко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салогуб О.П. к Администрации города Ессентуки о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Салогуб О.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Ессентуки, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки о сохранении *** общей площадью *** кв.м, по адресу: ***, *** в реконструированном состоянии, признании права собственности на указанную квартиру.

*** истец обратилась в суд с заявлением, в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчику Администрации города Ессентуки о признании права собственности на самовольно реконструированную *** общей площадью *** кв.м, по адресу: ***, ***

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** ей принадлежит на праве собственности двухкомнатная *** по адресу: ***, *** площадью *** кв.м.

Собственником *** является ФИО4 на основании договора приватизации от *** года, *** - В.В., Н.И., Р.Р., В.В. по *** доли на основании договора приватизации от *** года, *** - С.С., С.С., О.В., Л.С. на основании договора приватизации.

В целях улучшения жилищных условий еще до *** ее семьей была произведена реконструкция вышеуказанной квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на *** кв.м, жилая на *** кв.м. Таким образом, общая площадь квартиры составляет *** кв.м, жилая *** кв.м.

Считает, что реконструированная квартира не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Истец Салогуб О.П., представитель истца по доверенности Першина С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представитель истца Салогуб О.П. по доверенности Гольцман В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также пояснил, что *** Салогуб О.П. обращалась в Администрацию города Ессентуки за предоставлением разрешения на строительство. В устной форме сотрудник Администрации г. Ессентуки пояснил, что Салогуб О.П. может узаконить свою постройку после окончания ее строительства. Просил суд признать за Салогуб О.П. право собственности на самовольно реконструированную *** общей площадью *** кв.м, по адресу: ***, ***

Представитель ответчика Администрации города Ессентуки по доверенности Монастырная В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Салогуб О.П. исковых требований, пояснив, что в соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства требуется получение разрешения на строительство. Разрешение на строительство подтверждает соответствие разработанной проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проектам планировки и межевания территории и дает право осуществлять строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вместе с тем, при соблюдении определенных условий, закон допускает признание права собственности на самовольную постройку.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В связи с тем, что истцом не представлены сведения о наличии какого-либо права в отношении земельного участка, право собственности не может быть признано судом в соответствии сч.З ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, истец не представил документальное подтверждение, что им предпринимались меры для получения разрешения на строительство/реконструкцию.

С целью предотвращения злоупотреблений со стороны лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов недвижимости, Высшим арбитражным судом РФ были даны следующие разъяснения: «Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ»).

Третьи лица ФИО4, В.В., Р.Р., В.В., С.С., С.С., О.В., Л.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных Салогуб О.П. исковых требований.

Представитель 3-го лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки по доверенности Ярушин В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В отзыве от *** представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки возражал против удовлетворения заявленных Салогуб О.П. исковых требований, указав, что Салогуб О.П. в установленном законом порядке не было получено разрешение на строительство, реконструкцию многоквартирного дома по адресу: ***, *** следовательно, реконструкция квартиры *** в вышеуказанном многоквартирном доме является самовольной.

Суд, согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дел в отсутствие неявившихся лиц.

В целях разъяснения и дополнения заключения, в соответствии со ст. 187 ГПК РФ, в судебном заседании допрошена эксперт Н.Е., которая пояснила, что земельный участок, на котором расположено реконструированное строение по адресу: *** является придомовой территорией многоквартирного дома. Согласно методическим указаниям для определения границ земельных участков, границы, представленные на чертежах и абрисах инвентарного дела, являются первичными. Также необходимо учесть, что на территорию земельного участка необходимо обеспечить въезд пожарных машин и скорой помощи, что в данном случае соблюдено. Земельные участки соседних домов отделены от жилого дома *** и земельного участка заборами и также имеют сложившиеся порядки пользования, согласно инвентарным делам, чертежам, представленным в них.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, эксперта Н.Е., исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела № 8021, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Салогуб О.П. требований по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как установлено в судебном заседании, Салогуб О.П. является собственником *** *** *** площадью *** кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** года.

Из технического паспорта по состоянию на *** следует, что *** *** состоит из: мансарды *** площадью *** кв.м, жилой комнаты *** площадью *** кв.м, жилой комнаты *** площадью *** кв.м, жилой комнаты *** площадью *** кв.м, туалета *** площадью ***.м, ванной *** площадью *** кв.м, коридора *** площадью *** кв.м, кухни *** площадью *** кв.м, прихожей *** площадью *** кв.м, котельной *** площадью *** кв.м. Общая площадь квартиры составляет *** кв.м, в том числе жилая площадь *** кв.м. В связи с реконструкцией общая площадь квартиры увеличена на *** кв.м, жилая увеличена на *** кв.м.

Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из заключения судебной экспертизы ООО Экспертное учреждение Северо-Кавказская региональная лаборатория независимых автотехнических и судебных экспертиз *** от *** следует, что реконструированное строение, расположенное по адресу: ***, *** *** соответствует строительным, санитарным, экологическим, пожарным требованиям, нормативным параметрам: СП 42.13330.2011 Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 14.13330.2011 Свод правил. «Строительство в сейсмических районах», СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 Свод правил. «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05.95*, СНиП 31-02-2001 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции». Реконструированное строение, расположенное по адресу: ***, считается пригодным для постоянного круглогодичного нахождения людей, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Указанное реконструированное строение расположено в пределах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Площадь земельного участка находящегося в пользовании Салогуб О.П. составляет *** кв.м.

В данном случае отсутствуют основания для критической оценки экспертного исследования, оно подробно мотивировано, содержит описание предметов и самого процесса исследования, ссылки на нормативные регламенты, а компетентность эксперта сомнений не вызывает. Следовательно, оно может быть принято судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Как пояснила в судебном заседании эксперт Н.Е., земельный участок, на котором расположено реконструированное строение по адресу: ***, *** является придомовой территорией многоквартирного дома. Согласно методическим указаниям для определения границ земельных участков, границы, представленные на чертежах и абрисах инвентарного дела, являются первичными. Также необходимо учесть, что на территорию земельного участка необходимо обеспечить въезд пожарных машин и скрой помощи, что в данном случае соблюдено. Земельные участки соседних домов отделены от жилого *** земельного участка заборами и также имеют сложившиеся порядки пользования, согласно инвентарным делам, чертежам, представленным в них.

Согласно кадастровой выписке от *** о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, ***, разрешенное использование: под жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся многоквартирные жилые дома, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. При этом жилищное законодательство устанавливает возникновение права на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.

По правилу, установленному ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. По смыслу ст. 263 ГК РФ застройка земельного участка является способом реализации полномочия пользования и владения земельным участком, а потому должна подчиняться положениям ст. 247 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что истец Салогуб О.П. для своих потребностей в целях улучшения жилищных условий самовольно реконструировала *** по *** ***. Реконструированная квартира расположена на земельном участке в пределах многоквартирного жилого дома, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, не нарушен, жилое помещение соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также отсутствуют доказательства, указывающие на нарушение прав и законных интересов других лиц. В ходе судебной подготовки собственники квартир многоквартирного жилого дома по *** ***, не возражали против удовлетворения заявленных Салогуб О.П. исковых требований.

Как следует из пояснений представителя истца, до *** Салогуб О.П. обращалась в Администрацию города Ессентуки за предоставлением разрешения на строительство. В устной форме сотрудник Администрации г. Ессентуки пояснил, что Салогуб О.П. может узаконить свою постройку после окончания ее строительства.

Суд исходит из того, что в соответствии со ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, пока не доказано обратное. Бремя доказывания обратного ГПК РФ возлагает на заинтересованных в этом лиц.

В условиях состязательности процесса администрацией города Ессентуки обратное не доказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Салогуб О.П. исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями), вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ***, ░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ *** ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░