Решение по делу № 2-1519/2020 от 13.05.2020

Дело <№>

64RS0<№>-42

Решение

Именем Российской Федерации

<Дата> года                              город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре судебного заседания Яковенко Ю.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> г.Саратова Коршунова А.Р. по доверенности от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> г.Саратова к индивидуальному предпринимателю Петраш В. Е. о возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

заместитель прокурора <адрес> города Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Петраш В. Е. о возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> г. Саратова в рамках рассмотрения обращения заместителя главы администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности гостиницы «От заката до рассвета», расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель Петраш В. Е. (далее ИП Петраш В.Е.).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) не обеспечено дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

2) на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты (АПС), в нарушение п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ
№ 390 от 25.04.2012);

3) система автоматической пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии (приемно-контрольный прибор «Кварц» находится в отключенном состоянии), в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

4) помещения гостиницы не оборудованы системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре»;

5) из помещений гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход, в

нарушение п. 1. ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3;    п.5.3.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

6) помещения гостиницы не отделены от помещений жилой части противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа без проёмов, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

7) двери, помещений гостиничных номеров выходящие в общий коридор в открытом положении уменьшают требуемую ширину путей эвакуации, в нарушение п.1, ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6; ст. 53, ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.08.2008; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

8) на путях эвакуации в коридоре отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

9) на объекте защиты отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности на английском языке, в нарушение п. 89 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390
от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»;

10) помещения гостиничных номеров № 6,7,8 не оборудованы дымовыми пожарными извещателями, в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 54, ст.83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.08.2008, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012), приложение А, таблица 1,    3, раздел 13 СП 5.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

11) в коридоре на путях эвакуации имеется горизонтальный участок, ширина которого в свету составляет 0,76 м, в нарушение п.1. ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.08.2008; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

12) предел огнестойкости межэтажных перекрытий менее REI 45 (эксплуатируются незащищенные деревянные конструкции, отсутствуют защитные слои штукатурки), в нарушение п.1. ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.87, таблица 21 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.08.2008, п.21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012);

13) руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещения складского назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»;

14) приямки у оконных проёмов не очищены от мусора, в нарушение п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

15) помещения гостиницы не обеспечены знаками пожарной безопасности, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012
«О противопожарном режиме»;

16) помещения гостиницы не обеспечены наличием табличек с номерами телефонов вызова пожарной охраны, в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390
от 25.04.2012 «О противопожарном режиме».

На основании изложенного в порядке ст.45 ГПК РФ заместитель прокурора <адрес> г.Саратова обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами система обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарной режиме» (далее по тексту – Правила противопожарного режима в РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляется собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35) установлено, что среди основных принципов противодействия терроризму является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 ФЗ № 35 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 23 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

На основании п. 27 указанных Требования пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой <адрес> требований пожарной безопасности гостиницы «От заката до рассвета», расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель Петраш В. Е. (далее ИП Петраш В.Е.). выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске. Данные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всему зданию и разрушения строительных конструкций, и как следствие, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств отсутствия либо устранения указанных нарушений, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, ответчик не представил. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> г.Саратова к индивидуальному предпринимателю Петраш В. Е. о возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Петраш В.Е. устранить в гостинице «От заката до рассвета», расположенной по адресу: г. Саратов,
<адрес>, нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) обеспечить дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

2) на объекте защиты завести документацию на систему противопожарной защиты (АПС);

3) привести в работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации;

4) оборудовать помещения гостиницы системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

5) оборудовать помещения гостиницы вторым эвакуационным выходом;

6) отделить помещения гостиницы от помещений жилой части противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа без проёмов;

7) обеспечить пути эвакуации в коридоре эвакуационным (аварийным) освещением;

8) обеспечить объект защиты памятками о мерах пожарной безопасности на английском языке;

9) установить в помещениях гостиничных номеров <№> дымовые пожарные извещатели;

10) в коридоре на путях эвакуации увеличить ширину горизонтального участка;

11) увеличить предел огнестойкости межэтажных перекрытий;

12) обеспечить наличие на дверях помещения складского назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

13) очистить приямки у оконных проёмов от мусора;

14) обеспечить помещения гостиницы знаками пожарной безопасности;

15) обеспечить помещения гостиницы наличием табличек с номерами телефонов вызова пожарной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Т.В. Попильняк