Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2019 ~ М-1235/2019 от 28.05.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сухова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж в гражданской авиации для назначения страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Сухов С.А. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) решением от <дата> № отказало включить в специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения его на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, зачесть в страховой стаж в гражданской авиации периода его работы с <дата> по <дата> в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в Войсковой части полевая почта 42014, а также периодов нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку зачет в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, а в отношении периодов работы и командировки не подтверждается постоянная занятость по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, что истец считает незаконным, поскольку спорные периоды должны быть учтены соответствующим образом, так как он работал в должности авиационного техника по планеру и двигателям в течение полного рабочего дня, курсы повышения квалификации являются обязательными для работников, занимающих указанные должности, направлен на курсы по распоряжению работодателя, который сохранял за ним на это время место работы, выплачивал заработную плату, производил страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с чем, Сухов С.А., уточнив свои требования, просит суд возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) обязанность зачесть в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы с <дата> по <дата> в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в войсковой части полевая почта №, а также периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Сухов С.А. и его представитель по устному ходатайству Андреева Т.Ю. в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, дали объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что работа истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составляет более 20 лет, что пенсионный орган признал и не оспаривал, отказ во включении спорных периодов нарушает пенсионные права истца.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Третьякова Л.Н. по доверенности от <дата> возражала относительно удовлетворения иска, по приведенным выше основаниям для отказа во включении спорных периодов в специальный и страховой стаж, изложенным в решении пенсионного органа от <дата> №.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Сухова С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи).

Согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения:

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета М. С. от <дата> N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до <дата>;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета М. Р. от <дата> N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до <дата>

Подп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В п. 8 указанных Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности».

Абзац 3 статьи 79 Закона РФ от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период работы в гражданской авиации с <дата> по <дата>, гласит, что пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Согласно абз. 2 п. 4 Списка должностей инженерно-технического состава авиации, утв. постановлением Совмина Р. от <дата> N 459 право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны С., МВД С. И КГБ С. (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

В силу п. 129 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина С. от <дата> N 590 (действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> N 665) в целях исчисления пенсий при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100 процентов заработной платы, установленной по занимаемой должности (выполняемой работе) в советской валюте.

В подп. «з» п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 указано, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской нации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. <дата> N 459.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от <дата> № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих r.соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Министерством труда РФ от <дата> №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Периоды, когда работник не был занят полный рабочий день, в том числе в связи с сокращением объемов производства на предприятии, в специальный трудовой стаж не засчитываются.

Из материалов дела усматривается, что в период с <дата> по <дата> Сухов С.А. <дата> года рождения работал в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в Войсковой части полевая почта 42014, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

В соответствии с представленными в дело архивными справками в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находился на курсах повышения квалификации, что также усматривается из представленных в дело копий свидетельств о повышении квалификации.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Сухов С.А. находился в командировках.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, признаются и не оспариваются сторонами.

Решением от <дата> № Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) отказало включить в специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также зачесть в страховой стаж в гражданской авиации периода его работы с <дата> по <дата> в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в Войсковой части полевая почта 42014, а также периодов нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку зачет в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, а в отношении периодов работы и командировки не подтверждается постоянная занятость по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Указанным решением пенсионный орган признал документально подтвержденным специальный стаж работы истца по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – 20 лет 2 месяца 20 дней и страховой стаж в гражданской авиации – 22 года 7 месяцев 6 дней.

В соответствии с архивными справками Войсковая часть полевая почта 42014 в 1990 – 1992 гг. входила в состав Северной Группы Войск (СГВ) и дислоцировалась на территории Польши. В период работы истца с мая 1990 г. по <дата> истец получал заработную плату, производились удержания в пенсионный фонд, сведения о его неполной занятости в течение рабочего дня отсутствуют.

Работа истца с мая 1990 г. по <дата> в должности авиационного техника по планеру и двигателям в Войсковой части полевая почта 42014 в течение полного рабочего дня подтверждается представленными по запросу суда архивными сведениями ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от №

Пенсионный орган не представил суду доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

В связи с чем, период работы истца с <дата> по <дата> в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в войсковой части полевая почта 42014, подлежит зачету в страховой стаж работы в гражданской авиации.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку при направлении истца в служебные командировки с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> за ним сохранялось место работы и средний заработок, производились удержания в Пенсионный фонд, периоды командировок подлежат зачету в страховой стаж работы в гражданской авиации.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ (действовавшего в спорный период повышения истцом квалификации) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены в ст. 187 ТК РФ.

В соответствии с имеющимися в деле документами истцу во время его нахождения на курсах повышения квалификации, выплачивалась заработная плата и проводились удержания в Пенсионный фонд.

Поскольку истец находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за ним в указанный период сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в включении спорных периодов нахождения Сухова С.А. на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Курсы повышения квалификации не отнесены к периодам, перечисленным в п. 9 Правил от <дата> N 516, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах отказ во включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии нарушает право истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Сухова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж в гражданской авиации для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж работы Сухова С. А. по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) обязанность зачесть в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы Сухова С. А.: с <дата> по <дата> в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в войсковой части полевая почта № а также периоды нахождения Сухова С. А. в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.09.2019 года.

Судья М.В. Волков