Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2013 ~ М-685/2013 от 22.11.2013

2-580/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловская область                          23 декабря 2013 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Гаирфановой Л.В.

при секретаре судебного заседания О.А. Комаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Зыряновой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З.Д.В., к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, Сипавской сельской администрации о признании права собственности на недвижимое имущество,

У с т а н о в и л:

О.А. Зырянова, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего З.Д.В., <*** г.>., обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, С-ой сельской администрации о признании права собственности на жилое помещения по <адрес> в силу приобретательной давности.

В судебном заседании 23.12.2013г. истец О.А. Зырянова изменила основание иска и просит признать право собственности на спорное жилое помещение по ? доли за каждым в порядке приватизации (л.д. 56). Указанные изменения судом приняты (л.д. 57-58).

В обоснование иска О.А. Зырянова пояснила, что спорное жилое помещение в <*** г.> было предоставлено ее семье для проживания, в связи с работой мужа З. в СПК <данные изъяты>. В данном жилом помещении с правом на жилплощадь зарегистрированы: она – О.А. Зырянова и ее сыновья – С., З.Д.В.. При этом С. от участия в приватизации отказался в пользу истцов, что подтвердил своим письменным заявлением. Весной 2013 года они обратились в Администрацию МО Каменский городской округ с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения, представив весь необходимый пакет документов. Однако в приватизации спорного жилья им было отказано, поскольку оно не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества. В связи, с чем истцы лишены возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, тогда как жилье и коммунальные услуги они оплачивают своевременно и задолженности не имеют. В настоящее время истцы желают реализовать свое право на приватизацию спорного жилья, поскольку ранее данным правом не пользовались, в связи, с чем обратились в суд с настоящим иском.

Истец О.А. Зырянова, действуя в интересах несовершеннолетнего З.Д.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, тем самым поддержав позицию несовершеннолетнего, высказанную им в ходе предварительного слушания <*** г.>.

Представитель С-ой сельской администрации В.М. Калистратова с исковыми требованиями, в том числе с учетом изменения основания иска, согласилась, подтвердив позицию истца о том, что семья истца вселилась в спорное жилое помещение в <*** г.> в установленном законом порядке.

С., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.54), в суд не явился по неизвестным суду причинам. 14.12.2013г. С. в своем письменном заявлении, адресованном суду, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив свое волеизъявление об отказе от участия в приватизации спорного жилого помещения (л.д. 36, 55).

Ответчик – представитель Комитета по управлению имуществу МО «Каменский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д. 53), в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. В суд представил отзыв, в котором указал, что квартира <адрес> не является собственностью МО «Каменский городской округ» и не числится в реестре муниципальной собственности. Также в отзыве указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом МО Каменский городской округ не возражает против удовлетворения требований, кроме того, отзыв содержит просьбу о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 29).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.     Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен жилья.

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Каменский городской округ» жилой дом по <адрес> муниципальной собственностью не является, в реестре муниципальной собственности не числиться. В связи с таким отказом истцы не могут заключить с Администрацией МО «Каменский городской округ» договор приватизации на спорное жилое помещение (л.д. 29, 46).

Согласно ст.2 Закона РФ от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно абз.1 ст. 9 Закона РФ «№ 4218-1 от 24.12.92 г. «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до 1 марта 2005 года, при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий (если они определены) иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан. Обязанность и порядок принятия в муниципальную собственность объектов жилищного фонда были предусмотрены п. 6.14 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2284, где установлен срок – не более 6 месяцев со дня утверждения плана приватизации.     

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела квартира <адрес> была предоставлена З. на семью из 4-х человек постановлением Главы С-ой сельской администрации (л.д. 33). На основании данного документа З. был выдан ордер на получение спорного жилья (л.д. 11). Однако с <*** г.>. по данному адресу не проживает (л.д.43).

Согласно отзыву ответчика указанное жилое помещение в муниципальную собственность не принималось (л.д. 29).

Таким образом, судом установлено, что квартира <адрес>, предоставленная З. и членам его семьи, в частности истцам, фактически не была передана в муниципальную собственность.

В силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санк-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе они находились, передавались в муниципальную собственность при акционировании предприятий. В соответствии с законодательством о приватизации объекты жилищного фонда не подлежали включению в перечень имущества, подлежащего приватизации, а до передачи в муниципальную собственность передавались в ведение приватизируемого предприятия.

В силу действующего Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда, не имеющие статуса специализированного жилищного фонда, граждане могут занимать на условиях договора социального найма.

Следовательно, исходя из анализа указанных выше нормативных актов, жилое помещение по <адрес> должно рассматриваться как объект муниципальной собственности.

Согласно справки с места жительства №*** выданной <*** г.>. С-ой сельской администрацией (л.д. 43), в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: с <*** г.>. – О.А. Зырянова, З.Д.В., С.. Аналогичные сведения указаны в паспортах О.А. Зыряновой и З.Д.В. (л.д. 9, 10). С. в своем письменном заявлении, адресованном суду, от участия в приватизации спорного жилого помещения отказался (л.д. 36, 55).

Свое право на приватизацию согласно представленным в материалы дела справкам, О.А. Зырянова и З.Д.В. не использовали (л.д. 38-42).

Таким образом, судом установлено, что О.А. Зырянова и З.Д.В. с <*** г.> постоянно проживают в спорном жилом помещении, где зарегистрированы по месту жительства, свои обязанности по оплате жилого помещения исполняют в полном объеме (л.д. 18), а значит, имеют право на приватизацию, принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения. Однако, по независящим от них причинам истцы не могут реализовать данное право.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения за гражданином, имеющим право на приватизацию жилого помещения, может быть признано в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Зыряновой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З.Д.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, С-ой сельской администрации о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Зыряновой О.А. в порядке приватизации право на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за З.Д.В. в порядке приватизации право на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Подлинник решения изготовлен в печатном виде в совещательной комнате.

Председательствующий:                     Л.В. Гаирфанова