Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10358/2015 ~ М-5243/2015 от 28.05.2015

Дело №2-10358/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2015года                 г.Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи              Пустоходовой Р.В.,

с участием прокурора                     Трофимова С.И.,

при секретаре                          Носовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «МЕДИКС» об устранении нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «МЕДИКС» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства установлено, что ООО «МЕДИКС» в нарушение требований ст. 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», а также п.6.2.9 Охотхозяйственного соглашения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработало схему использования и охраны охотничьего угодья. Ненадлежащее исполнение ООО «МЕДИКС» законодательства о животном мире, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту, в том числе от негативного воздействия. Просит обязать ООО «МЕДИКС» в течение 3-х месяцев с даты вынесения судебного решения разработать схему использования и охраны охотничьего угодья (л.д.4-7).

Прокурор требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.37-39), в суд не явились. С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре, другими способами.

В соответствии со ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области охраны окружающей среды, в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания регулируются Федеральными законами от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон о животном мире), N209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов») и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О животном мире» пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Статьей 40 данного Федерального закона установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых им предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

В силу статьи 41 Федерального закона «О животном мире»отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и названным Федеральным законом.

Согласно частей 1, 11 статьи 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях: обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

Статьями 12, 13 и 14 названного Закона определено, что документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья. В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ООО «МЕДИКС» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, юридическим адресом общества является: 660005, <адрес> (л.д.8-10).

Согласно Уставу предметом деятельности ООО «МЕДИКС» является рыболовство, охота, лесозаготовки, и предоставление услуг в этих областях (л.д.11-16).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МЕДИКС» (далее «Охотпользователь») и Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> заключено охотхозяйственное соглашение № №, согласно которому общество приняло на себя обязательство обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры (л.д.18-24).Охотничье угодье расположено в <адрес> общей площадью 44 003 гектара на землях лесного фонда Таежинского лесничества. Виды охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставлено право на добычу: лось, волк, росомаха, рысь, лисица, соболь, белка, горностай, норка американская, заяц-беляк, колонок, выдра, бобр, глухарь, тетерев, рябчик, гуси, утки.

Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «МЕДИКС» в нарушение требований ст. 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», а также п.6.2.9 Охотхозяйственного соглашения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработало схему использования и охраны охотничьего угодья (л.д.31-33).

Прокурор поддержал требования по изложенным в иске основаниям.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что согласно соглашению №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «МЕДИКС» приняло на себя обязательство обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

Согласно п.6.2.9 Охотхозяйственного соглашения ООО «МЕДИКС» взяло на себя обязательство проводить внутрихозяйственное охотустройство, разработать и утвердить в установленном законом порядке, в течение двух лет, с даты заключения соглашения, схему использования и охраны охотничьего угодья.

Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N559 (ред. от 18.06.2012) «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства» (далее - Приказ) утвержден порядок организации внутрихозяйственного охотустройства.

Согласно указанного Приказа внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) и т.д.Кроме того, расчет пропускной способности охотничьего угодья, биотехнические мероприятия, объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры и т.д.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «МЕДИКС» в нарушение требований ст. 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», а также п.6.2.9 Охотхозяйственного соглашения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ схему использования и охраны охотничьего угодья не разработало.

Таким образом, внутрихозяйственное охотустройство представляет собой деятельность физического или юридического лица по составлению схемы использования и охраны охотничьего угодья в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Из материалов дела следует, что непроведение ООО «МЕДИКС» внутрихозяйственного охотустройства стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения требований законодательства о животном мире, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, что в свою очередь может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту, в том числе от негативного воздействия.

В соответствии с ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 «Федерального закона об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства, а именно по охране окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст.39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания, включающее в себя: защиту охотничьих ресурсов от болезней; предупреждение гибели охотничьих ресурсов при осуществлении сельскохозяйственной и иной деятельности; мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; воспроизводство охотничьих ресурсов; биотехнические мероприятия; регулирование численности охотничьих ресурсов; и иные.

Кроме того, внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления юридическим лицом видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях ООО «МЕДИКС»обеспечивается за счет собственных средств, документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, в которой определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

При вынесении решения суд учитывает, что прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, деятельность ООО «МЕДИКС» осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчик ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о животном мире, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчика, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «МЕДИКС» об устранении нарушений требований законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «МЕДИКС» (ОГРН №, юридический адрес: 660005, <адрес>) разработать схему использования и охраны охотничьего угодья в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 Р.В.Пустоходова