Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1159/2017 ~ М-708/2017 от 23.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1159/2017 по иску Шипило Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете размера трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Шипило Л.В. обратилась в суд с указанным иском и просит обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом ее работы в районе Крайнего Севера в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая директором школы, находилась в служебной командировке в г. Норильске и принимала участие во всесоюзном совещании директоров школ. Обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако получила отказ. Полагает, что данное решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера незаконно.

В судебном заседании истец Шипило Л.В. исковые требования поддержала, изложив указанные обстоятельства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности Оводова А.Ю. исковые требования не признала. Полагает, что в подсчет северного стажа включаются фактически отработанные календарные дни при условии документального подтверждения факта и периода такой работы в течение полного рабочего дня, при этом в стаж засчитывается именно работа, то есть выполнение трудовых обязанностей. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах, обучение на семинарских занятиях нормативными правовыми актами не предусмотрено. Наличие у истца необходимой продолжительности трудового и страхового стажа для перерасчета ответчик не оспаривает.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент назначения пенсии истцу) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, в силу п. 11 ст. 14 Закона лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

Таким образом, для лиц, имеющих стаж работы в районе Крайнего Севера, законодательством предусмотрен повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4, п. 6 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для лиц, имеющих стаж работы в районе Крайнего Севера, законодательством предусмотрен повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Шипило Л.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что отсутствуют право устанавливающие документы.

Наличие необходимой для перерасчета пенсии продолжительности страхового стажа у истца подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой из Пенсионного фонда. Продолжительность страхового стажа Шипило Л.В. составляет 40 лет 0 месяцев 29 дней.

Согласно трудовой книжке Шипило Л.В. ДД.ММ.ГГГГ назначена директором <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена в управление образования на должность методиста.

Как следует из выписки из приказа по Енисейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Ф Л.В. директор <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ командирован в г. Норильск на всесоюзное совещание директоров школ по эстетическому воспитанию учащихся.

Из справки МКУ «Управление образования Енисейского района» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шипило (Ф) Л.В. действительно работала в должности директора Верхнепашинской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была направлена в служебную командировку в <адрес> на всесоюзное совещание директоров школ по эстетическому воспитанию учащихся с 03 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Верхнепашинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Соколова) Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ в отпуске не находилась и ей начислялась заработная плата.

В соответствии со справкой администрации <данные изъяты> сельсовета Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ командировочное удостоверение о направлении Шипило (Ф) Л.В. в командировку в г. Норильск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлено быть не может, в связи с истечением срока хранения.

Факт работы истца и направления ее в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Норильск Красноярского края подтвердил в судебном заседании свидетель С., который показал, что истец, выполняя свои трудовые обязанности, в период командировки участвовала во всесоюзном совещании директоров школ. Он, являясь руководителем районного отдела образования направлял истца в данную командировку.

Оценивая показания свидетеля, с учетом характера выполняемых им работ, подробных сведений о командировке, суд приходит к выводу о достоверности данных показаний. Кроме того, оценивая показания свидетеля в совокупности с иными изложенными доказательствами, суд считает их допустимым доказательством.

Кроме того, повышение квалификации и учеба педагогических работников относятся к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности. Соответственно периоды повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд полагает, что факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Норильске Красноярского края, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12, отнесен к районам Крайнего Севера, доказан. В соответствии с указанной нормой Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Шипило Л.В. должен быть произведен перерасчет размера трудовой пенсии по старости путем увеличения базовой части.

В данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства юридически значимым фактом является выполнение лицом, претендующим на перерасчет размер пенсии, работ в районе Крайнего Севера. При этом, не имеет значение на основании чего выполнялись данные работы и в течение какого периода.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", а также согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако в данном случае ответчиком оспаривается не характер выполняемых истцом работ, который осуществлял именно свои должностные обязанности, а место выполнения данных работ, то есть район Крайнего Севера. Кроме того, суд принимает во внимание, что первичные документы, подтверждающие командировку истца в РКС, не сохранены не по вине пенсионера, поэтому данное обстоятельство как независящее от Шипило Л.В. не может повлечь нарушение ее права на получение пенсии в повышенном размере.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года и п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перерасчет трудовой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Таким образом, поскольку из заявления истца в ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) следует, что обращение Шипило Л.В. к ответчику имело место в ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно истец имеет право на перерасчет пенсии в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования материального характера, не подлежащего оценке, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой в силу закона освобожден истец, являющийся пенсионером.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шипило Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет Шипило Л.В. размера трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев