Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-110/2023 от 07.06.2023

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2023 года г.о. Самара    

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., изучив в порядке подготовки ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Департамента управления имуществом го Самара Кальченко Е.А.

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд <адрес> поступило ходатайство заместителя руководителя Департамента управления имуществом го Самара Кальченко Е.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления заместителя прокурора <адрес> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным в судебной практике сформулирована позиция, согласно которой протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении (например, Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304-АД18-1009 по делу N А70-5261/2017, от ДД.ММ.ГГГГ N 304-ЭС19-6303 по делу N А46-6316/2018).

Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3071-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермолаева С. М. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от ДД.ММ.ГГГГ N 2846-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляцкого И. А. на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от ДД.ММ.ГГГГ N 696-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сергеева А. А.овича на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не сам протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить ходатайство заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Кальченко Е.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления заместителя прокурора <адрес> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, без рассмотрения.

Судья /подпись/ А.А. Грицык

Копия верна:

Судья: