Решение по делу № 2-4714/2017 ~ М-4076/2017 от 30.05.2017

Дело № 2-4714/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

участием истца Устюжаниной З.Т., ее представителя по доверенности Ахатова И.М.,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Лысенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устюжаниной З.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Устюжанина З.Т. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый № СНТ «Журналист», расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, южнее <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является членом СНТ «Журналист», владеет земельным участком № с кадастровым номером №, площадью 395 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (описание местоположения): место положения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Журналист», 72, южнее <адрес>. 21.10.2016 Устюжанина З.Т. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на которое письмом от 07.12.2016 истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от № 05850 от 15.06.2017 испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны «сельскохозяйственная зона», «водоохранная зона», информация о зонах санитарной охраны водозаборов из ЕГРН исключена 26.04.2016. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ от 21.11.2013 по делу № А07-9648/2013 отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист» признан незаконным. На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность рассмотреть заявление по существу.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 03 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Журналист», МУП «Уфаводоканал».

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 12 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – под расписку, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц СНТ «Журналист», МУП «Уфаводоканал», в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом: СНТ «Журналист» - заказным письмом и СМС-сообщением, МУП «Уфаводоканал» - заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец Устюжанина З.Т. и ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям Лысенко В.А. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, поскольку расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Устюжанина З.Т. является членом СНТ «Журналист», пользуется земельным участком 72 с кадастровым номером №, площадью 395 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (описание местоположения): место положения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Журналист», 72, южнее <адрес>, в подтверждение чего представлены копия членской книжки садовода, справка за подписью председателя СНТ «Журналист».

Согласно свидетельству серии 02 № СНТ «Журналист» поставлено на учет в налоговом органе 08.08.1996, зарегистрировано на основании постановления Администрации Кировского района г. Уфы № 2509 от 06.10.1996.

21.10.2016 истец обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на которое письмом от 07.12.2016 Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов на основании проекта «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы, разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» в 1994 году по заказу МУП «Уфаводоканал», утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801 от 24.07.1995.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

В ответ на запрос суда МУП «Уфаводоканал» письмом за № 13-24/316 от 20.06.2017 сообщило, что в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040139:48, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Журналист», 72, южнее <адрес>, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

К ответу на запрос приложена схема II и III поясов зоны санитарной охраны питьевых водозаборов г. Уфы в районе поселка «Дудкино» (выкопировка из Приложения к Распоряжению Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995), из которой видно, что СНТ «Журналист» расположено на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Следовательно, статья 4 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не отменяет Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017,

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Устюжаниной З.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 395 +/- 7 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Журналист», южнее <адрес>, отказать.

Довод истца о наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РБ от 21.11.2013 по заявлению СНТ «Журналист» к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность садоводов СНТ «Журналист» земельных участков незаконным судом отклоняется, поскольку в силу части 3 статьи 61 ГПК РФ указанное решение не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора, т.к. проверка правомерности отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка предметом рассмотрения арбитражного суда не являлась.

Довод истца о том, что согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от № 05850 от 15.06.2017 информация о зонах санитарной охраны водозаборов из ЕГРН исключена 26.04.2016, не влияет на наличие указанного ограничения в обороте испрашиваемого земельного участка, поскольку данное обстоятельство подтверждается письмом МУП «Уфаводоканал» и Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 27 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Устюжаниной З.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 395+/-7 кв.м., кадастровый № СНТ «Журналист», расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, южнее <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 31.08.2017.

Судья                          М.З. Галлямов