Решение по делу № 12-301/2020 от 28.08.2020

Дело № 12-301/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003000-83

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2020 года                       город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу Василевского С.Ю. на постановление начальника ОВМ межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, Василевскому С.Ю. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поданной жалобе Василевский С.Ю. просит постановление отменить, производство по делу о правонарушении прекратить, по тем основаниям, что о данном постановление ему не было известно, его копию не получал.

Василевский С.Ю., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к изложенным выводам.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 29.04.2019 начальником ОВМ межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» вынесено постановление о привлечении Василевского С.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в его (Василевского С.Ю.) отсутствие.

Также из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении *** от 25.04.2019 составлен в отсутствии Василевского С.Ю.

Исходя из материалов дела не следует, что Василевский С.Ю. извещался о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления почтовой корреспонденцией либо иным образом, позволяющим убедиться в получении извещения о дате его рассмотрения.

Таким образом, из данных документов не следует, что должностное лицо на дату рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления располагал сведениями о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела также не содержат информации о получении копии протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Василевский С.Ю. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие Василевского С.Ю.- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о том, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Василевского С.Ю. на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущими отмену данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении 02 месяцев со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, в настоящее время срок давности привлечения к ответственности Василевского С.Ю. к ответственности истек и не может рассматриваться вопрос о его виновности в совершении правонарушения.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Василевского С.Ю., прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья                                                                        Ю.И. Ёлгина