Решение по делу № 33а-5082/2019 от 18.07.2019

стр. 173а г/пошлина 00 руб.

Судья Шарпалова Л.А.

Докладчик Брагин А.А. Дело № 33а-5082/19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 9 августа 2019 года город Архангельск

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Витязева А.В.

при секретаре судебного заседания Ткаченко С.В.

с участием прокурора областной прокуратуры Малышева Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Завьялова Дмитрия Руслановича на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 5 июня 2019 года, которым постановлено:

«административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Завьялова Дмитрия Руслановича удовлетворить.

Установить Завьялову Дмитрию Руслановичу, **.**.**** года рождения, уроженцу ********, административный надзор на срок три года.

На период административного надзора установить Завьялову Дмитрию Руслановичу административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Завьялова Дмитрия Руслановича, с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Завьялова Дмитрия Руслановича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Заслушав доклад судьи Брагина А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Завьялова Д.Р., указав в обоснование требований, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у него оканчивается 19 августа 2019 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу закона являются основанием для установления административного надзора. В связи с чем просило установить Завьялову Д.Р. административный надзор на срок три год, а также установить ему на этот период административное ограничение в виде обязательной явки четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов.

Суд принял указанное решение, с которым не согласился Завьялов Д.Р., просит изменить решение суда, отменить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, в связи с тем, что планирует осуществлять трудовую деятельность, график которой сутки через двое.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика Завьялова Д.Р., принимавшего участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заключение участвующего в деле прокурора Малышева Я.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в
ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Завьялов Д.Р. приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 25 января 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 марта 2017 года) осужден за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, относящееся к категории тяжких, к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 1 октября 2012 года условное осуждение по приговору от 25 января 2012 года отменено, Завьялов Д.Р. направлен для отбывания наказания в воспитательную колонию.

Также Завьялов Д.Р. осужден приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 19 ноября 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 марта 2017 года) за преступления, предусмотренные п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, относящиеся к категории преступлений средней тяжести, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 27 декабря 2013 года Завьялов Д.Р. освобожден условно-досрочно по приговору от 19 ноября 2012 на не отбытый срок 1 год 11 месяцев 16 дней.

Завьялов Д.Р. осужден приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 января 2015 года (с учетом изменений, внесенных постановлениями Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 марта 2017 года, от 19 сентября 2018 года) за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, относящиеся к категории преступлений небольшой и средней тяжести, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 6 марта 2015 года (с учетом изменений, внесенных постановлениями Исакогорского районного суда г.Архангельска от 3 марта 2017 года, от 19 сентября 2018 года) за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 163 УК РФ, относящееся к категории преступлений средней тяжести, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима; приговором Новодвинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2015 года (с учетом изменений, внесенных постановлениями Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 марта 2017 года, от 19 сентября 2018 года) за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, относящееся к категории тяжких преступлений, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 16 марта 2015 года.

В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей в период с 29 января 2015 года по 15 марта 2015 года.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 19 сентября 2018 года в срок лишения свободы Завьялова Д.Р. по приговору от 16 марта 2015 года зачтено время содержания под стражей в периоды: с 15 октября 2012 года по 4 декабря 2012 года, с 29 января 2015 года по 10 февраля 2015 года, с 6 марта 2015 года по 10 июня 2015 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии/исправительной колонии общего режима.

При постановлении приговоров обстоятельств, отягчающих наказание Завьялову Д.Р., судом установлено не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, за которое осужден и отбывает наказание Завьялов Д.Р., является умышленным преступлением, и относится к категории тяжких.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 20 августа 2016 года Завьялов Д.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 48).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку, освобождающийся из мест лишения свободы Завьялов Д.Р. является совершеннолетним лицом, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для установления в отношении указанного лица административного надзора.

Учитывая данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенного им преступления, поведение в местах лишения свободы, суд пришел к выводу о необходимости установить Завьялову Д.Р. административный надзор на срок три года, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Согласно ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора установлен Завьялову Д.Р. в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для снижения срока административного надзора не имеется.

Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Применительно к ограничению, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ (запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов) судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевшего место противоправного действия Завьялова Д.Р., направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.

Не может служить основанием для изменения решения суда довод апелляционной жалобы Завьялова Д.Р. о том, что в результате установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 6.00 часов следующего дня, создается препятствие в его трудоустройстве. Поскольку, устанавливая в отношении Завьялова Д.Р. такое административное ограничение, суд исходил из того, что преступление по приговору от 16 марта 2015 года совершено в ночное время, а также в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие невозможность осуществлять трудовую деятельность в связи с установленными судом административными ограничениями.

Кроме того, Завьялов Д.Р. не лишен возможности в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Обстоятельства, имеющие значение, установлены судом правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 5 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьялова Дмитрия Руслановича – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи А.А. Брагин

А.В. Витязев