Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2017 от 11.04.2017

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                                                 15 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска С.С. Сакович,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Алекс Дент» К на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С №фю от 25.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С №фю от 25.01.2017г. ООО «Алекс Дент» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица К обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25.01.2017г. отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует время и место совершения административного правонарушения. Указанные в предписании от 09.09.2016г. нарушения должны были быть устранены юридическим лицом в срок до 15.12.2016г., следовательно, датой совершения административного правонарушения должна быть указана дата 16.12.2016г., однако в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения 18.01.2017г. В связи с чем, считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением закона.

В судебное заседание защитник ООО «Алекс Дент» К не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, до судебного заседания врио. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С направил письменное возражение на жалобу, в котором возражал против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО «Алекс Дент» постановления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе других сведений указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 20.01.2017г. в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не указано время совершения административного правонарушения.

Так из протокола об административном правонарушении № фю, составленного 20.01.2017г. главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального Росздравнадзора по Красноярскому краю С следует, что в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания от 09.09.2016г., 18.01.2017г. по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Алекс Дент» не выполнило в установленный срок законное предписание Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю. При этом конкретная дата совершения правонарушения, определяемая концом установленного срока для выполнения предписания, должностным лицом не определена.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 20.01.2017г. заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С было вынесено определение об извещении ООО «Алекс Дент» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Как следует из его текста, определение направлено по адресу места нахождения юридического лица. Доказательств, свидетельствующих о направлении, вручении, причинах не вручения, либо сведений об отказе в получении указанного определения в материалах дела не содержится.

Изложенное свидетельствует о том, что к моменту рассмотрения дела должностное лицо не располагало сведениями о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 4 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «Алекс Дент» на защиту, поскольку последнее о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено не было.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение названного административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

При таком положении постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С №фю от 25 января 2017 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «Алекс Дент» к административной ответственности истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю С №фю от 25 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Алекс Дент» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

            Судья                                                                                                         С.С. Сакович