Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1629/2016 ~ М-482/2016 от 28.01.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

28 апреля 2016 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело № по иску Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Самарской области к Ивановой О.А. о взыскании задолженности по земельному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России №18 по Самарской области обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Ивановой Оксане Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу. В обоснование иска указывает, что по данным Управления Росреестра по Самарской области ответчица имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В адрес Ивановой О.А. направлено требование № об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма недоимки до настоящего времени не уплачена. Просит взыскать задолженность по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и пени за не указанный заявителем период в размере <данные изъяты>.

Ответчица извещение о рассмотрении дела получила, представила письменный отзыв (л.д.46-48), в котором исковые требования не признала, кроме того, ссылалась на неполучении ею требования об уплате налога.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Таким образом, законодателем установлен обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории споров.

Из материалов дела усматривается, что требование об уплате налога было направлено Ивановой О.А. ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес> (л.д. 21, 22). Однако в административном исковом заявлении указан иной адрес ответчицы. Доказательств того, что на день отправки требования об уплате налога Иванова О.А. была зарегистрирована по месту жительства или фактически проживала по указанному выше адресу, не имеется.

В ходе разбирательства дела судом получены сведения адресно-справочной службы (л.д. 63), из которых следует, что ответчица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 ст.69 НК РФ установлена юридическая фикция – направленное по почте заказным письмом требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, хотя бы в действительности сведения о получении требования отсутствовали.

Однако данная фикция применима лишь в том случае, если требование об уплате налога было направлено налогоплательщику – физическому лицу по надлежащему адресу, т.е. по месту его жительства.

Если адрес, по которому направлялось требование об уплате налога, не являлся адресом регистрации налогоплательщика по месту жительства, требование нельзя считать направленным, а, соответственно, обязательный досудебный порядок разрешения спора нельзя считать соблюденным.

В силу п.2 ст.11 НК РФ, для целей законодательства о налогах и сборах под место жительства физического лица понимается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.3 ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации. Следовательно, истцу должно было быть известно место жительства ответчика.

На самого налогоплательщика ни законом, ни подзаконными нормативными актами не возложена обязанность извещать налоговый орган об изменении адреса своей регистрации по месту жительства.

Таким образом, установленный ст.48 НК РФ обязательный досудебный порядок урегулирования спора применительно к данному делу нельзя считать соблюденным.

Согласно пп.1 п.1 ст.196 КАС РФ в случае, если административным истцом не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, истцу надлежит направить требование об уплате налога по месту жительства налогоплательщика.

Однако суд находит необходимым указать истцу, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-62), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Ивановой О.А. на земельный участок с кадастровым номером №, в связи в отношении которого истец взыскивал недоимку по земельному налогу, признано отсутствующим, а административные акты, на основании которых это право было зарегистрировано, – не соответствующими закону. По смыслу мотивировочной судебного решения, суд признал право собственности отсутствующим изначально, независимо от его государственной регистрации. Согласно п.1 ст.388 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, отсутствие права собственности на земельный участок означает и отсутствие налоговой обязанности. Суд рекомендует истцу принять указанные обстоятельства во внимание при решении вопроса о совершении им процессуальных действий, направленных на взыскание налоговой недоимки.

Исходя из изложенного, руководствуясь пп.1 п.1 ст.196 КАС РФ, суд

определил:

Исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Самарской области к Ивановой О.А. о взыскании задолженности по земельному налогу оставить без рассмотрения.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии определения.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья