Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2015 (2-697/2014;) ~ М-618/2014 от 02.09.2014

Отметка об исполнении решения _____________________________________

Дело № 2- 11/2015                         02 февраля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Татьяны Васильевны к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Осипова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области с иском о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования.

    Определением суда от 15 сентября 2014 года в качестве соответчика была привлечена администрация МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (л.д.48-49).

    Поскольку с момента смерти ФИО1 не прошло 6 месяцев, данное гражданское дело было приостановлено.

    Определением суда от 06 октября 2014 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле были привлечены наследники первой очереди: сыновья наследодателя Алейник С.В., Алейник И.В. (л.д.57-58).

    В судебном заседании Осипова Т.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1 При жизни мужу для строительства жилого дома в д. <адрес> был выделен земельный участок 2000 кв.м. На этом участке был фундамент, на котором он построил дом. Позже ФИО1 дополнительно было предоставлено в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство еще земля, и общая площадь земельного участка составила 2500 кв.м. Жилой дом был построен в 1990 году, в 1995 году на дом был составлен технический паспорт. В 1996 году было составлено землеустроительное дело. Вовремя ФИО1 не смог оформить документы на дом и землю и получить свидетельства о праве собственности, поскольку с 2002 года болел, был инвалидом 1 группы.

    Просит признать за ней право собственности на жилой <адрес> и при нем земельный участок 2500 кв.м., в порядке наследования по закону.

Представитель ответчика- администрация МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по признанию права собственности на жилой <адрес> за Осиповой Т.В. администрация поселения не имеет (л.д.104).

Представитель ответчика-администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области- действующая на основании доверенности начальник юридического отдела администрации Лебедева Г.В., возражала против заявленных требований и пояснила, что наследодателю принадлежит лишь то имущество, которое было у него на момент смерти. ФИО1 при жизни не пытался зарегистрировать свое право на спорный земельный участок, который предоставлен ему в собственность бесплатно только в 2002 году, то есть после введения Земельного кодекса, хотя в тех документах, которые представлены Осиповой, указано, что в течение месяца следует зарегистрировать земельный участок в Сланцевском территориальном отделении Учреждения юстиции Ленинградской областной регистрационной палаты. По жилому дому <адрес>, администрация района не является надлежащим ответчиком, права администрации, если будет признано право собственности на дом за Осиповой, нарушены не будут. Тем более что надлежащий ответчик по делу, администрация Старопольского сельского поселения, не возражает против удовлетворения данных требований.

Третье лицо Алейник С.В. в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.73).

Третье лицо Алейник И.В. в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.79).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о регистрации брака, брак между ФИО1 и Осиповой Т.В. зарегистрирован 17.11.2004 года (л.д.8).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти (л.д.7).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Старопольского сельского Совета народных депутатов <адрес>, у ФИО1 в <адрес> на фундаменте построен жилой дом и имеется приусадебный участок размером 2000 кв.м. Справка дана на основании записи в похозяйственной книги №, лицевой счет № (л.д.25).

Администрация Старопольской волости обращалась в отдел архитектуры и градостроительства в 1996 году с просьбой оформить землеустроительное дело для ФИО1 в д. Столбово из приусадебных земель площадью 0,20 га (0,10 га в собственность, 0,10 га в аренду). Земельный участок для строительства жилого дома выделен в 1989 году, дом построен в 1990 году (л.д.23).

Согласно справки администрации Старопольской волости № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 имеет жилой дом <адрес>, а также имеет в пользовании земельный участок площадью 0,20 га. Основания: похозяйственная книга №, лицевой счет № (л.д.26).

Согласно акта об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от 15 августа 1996 года, произведен отвод земельного участка в натуре (на местности) с разбивкой осей дома под строительство в д. Столбово, площадь земельного участка 1000 кв.м. (л.д.29). Имеется план –схема земельного участка.

Жилому дому и земельному участку, принадлежащему ФИО1 в <адрес>, присвоен № (л.д.32, 22).

Имеется акт приемки в эксплуатацию законченного строительства индивидуального дома, который утвержден постановлением Главы администрации Сланцевского района Ленинградской области № 574-П от 23 сентября 1996 года «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию и регистрации индивидуального дома для сезонного проживания ФИО1 в д. <адрес>», и рекомендовано в месячный срок получить Свидетельство о государственной регистрации прав (л.д.12, 106)

Однако такое свидетельство при жизни ФИО1 получено не было.

На дом имеется технический паспорт, с указанием плана земельного участка, на котором данный дом возведен (л.д.16-17).

Так же имеется кадастровый паспорт на дом (л.д.18).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Старопольской волости <адрес> (л.д.26) ФИО1 имеет в пользовании земельный участок площадью 0,20 га.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению и согласованию условий на природопользование по земельному отводу, было согласовано выделение в пользование земельного участка площадью 0,25 га под существующий жилой дом ФИО1 при условии соблюдения водоохранного режима (л.д.40).

Также имеется Генеральный план индивидуального дома для сезонного проживания, утвержденный начальником отдела архитектуры и согласован с соответствующими службами (л.д.31)., и Генеральный план дома с указанием границ предоставляемого земельного участка, где указана площадь земельного участка 2500 кв.м. (л.д. 34).

Данные документы, являющиеся взаимосвязанными и дополняющими друг друга, позволили суду определить вид права, на котором ФИО1 до введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие, был предоставлен спорный земельный участок - право постоянного пользования.

    Для правильного разрешения спора следует руководствоваться следующими законоположениями:

- абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которому в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;

- абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом следует отметить производный характер имущественных прав истца от прав наследодателя, поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ, которой предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Так, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Однако в силу ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Вместе с тем, в соответствии с п. 74 и п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Осипова не располагает документами, которые могли бы подтвердить тот факт, что ФИО1 обращался в регистрационную палату, для регистрации права собственности на земельный участок в установленном порядке.

Однако, в материалах дела имеется Постановление главы муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области № 306-п от 07 июня 2002 года, из которого видно, что ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о перерегистрации права землепользования с предоставлением земельного участка 2500 кв.м. в собственность под ИЖС, с учетом выполненного межевого плана.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Перерегистрация прав на земельный участок, находящийся в пользовании граждан, производится по личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.

При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными.

Постановлением главы муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области № 306-п от 07 июня 2002 года было перерегистрировано право землепользования и предоставлено гр. ФИО1 в собственность бесплатно по адресу: <адрес> под ИЖС земельный участок общей площадью 2500 кв.м. (л.д.13).

Данное постановление никем не оспорено и не отменено.

То есть истцом Осиповой представлено доказательства факта обращения наследодателя ФИО1 в компетентный орган с заявлением о переоформлении данного земельного участка в собственность, и органом местного самоуправления было принято решение о передаче в собственность бесплатно ФИО1 данного земельного участка.

Осипова пояснила суду о том, что ФИО1 имел первую группу инвалидности по заболеванию, которое он получил в период военной службы, болел с 2002 года, а потом не мог выходить из дома в силу заболевания, а с 2004 года вообще был лежачим больным, поэтому он не смог зарегистрировать право собственности, согласно данного постановления, в регистрационной палате.

Хотя в течение месяца после вынесения данного постановления, ФИО1 не смог зарегистрировать право собственности в регистрационной палате, однако суд приходит к выводу о том, что на момент смерти данный земельный участок бесспорно принадлежал ФИО1, поэтому у суда имеются правовые основания для предоставления Осиповой судебной защиты наследственного права.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ является кадастровый план участка.

В случае согласования местоположения границ с их установлением на местности п. 3 ч. 11 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" возлагает на кадастрового инженера обязанность указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана в соответствии с ч. 1 ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Земельный участок, на который претендует истец, индивидуализирован как объект недвижимости. Отвод в натуре произведен 28 августа 2001 года (л.д.43).

    Так же представлен чертеж границ земельного участка под ИЖС от 29 августа 2001 года, где указана площадь земельного участка 2500 кв.м., произведен отвод в натуре, и установлены границы земельного участка (лд43). Данный чертеж удостоверен главой администрации Старопольской волости.

    Имеется акт установления и согласования границ земельного участка площадью 2500 кв.м., где отвод в натуре произведен, споров по отводу земельного участка со смежниками нет (л.д.44). Данный акт утвержден Председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сланцевского района Ленинградской области. Межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков. Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца.

Из материалов дела также следует, что испрашиваемый истцом земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, площадью 2500 кв.м. в д. <адрес>, разрешенное использование- под ИЖС (л.д.20). Определена его кадастровая стоимость (л.д.21).

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 ЗК РФ.

Требование Осиповой о признании права собственности на дом подтверждено доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости средств доказывания - ст. ст. 59 и 60 ГПК РФ, и защищено положениями ст. ст. 128, 135 и 218 ГК РФ и Приложения N 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ) от 4 августа 1998 года N 37.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Осиповой Татьяны Васильевны удовлетворить.

Признать за Осиповой Татьяной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес> право собственности в порядке наследования на жилой <адрес> с кадастровым номером № и земельный участок площадью 2500 кв.м. по адресу <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

    Председательствующий     Н.А.Давидович