Решение по делу № 2-134/2016 (2-1451/2015;) ~ М-1388/2015 от 17.12.2015

Дело № 2-134/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО12 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ :

ФИО12 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что ФИО2, действующая по доверенности истицы, обратилась к ответчику с заявлением о признании семьи ФИО12 нуждающейся в жилом помещении, для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учёте и распределении жилья» отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении по причине представления документов, которые не подтверждают ее право состоять на учёте в качестве таковой. Полагая принятое ответчиком постановление нарушающим права ее семьи на улучшение жилищных условий, поскольку фактически они не обеспечены жильем, просит суд признать его в указанной части незаконным, нарушающим ее право на дальнейшее участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и признать ее право на постановку на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО4, действующая на основании доверенности, не согласились с заявлением, указав, что представленные ФИО12 документы не подтверждают права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истица с несовершеннолетним сыном ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом <адрес> в <адрес>, принадлежащем ФИО6, которая также является собственником 1/2 доли квартиры <адрес>, с учетом которых на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании (12 кв.м.).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 состояла в браке с ФИО7 (свидетельство о расторжении брака I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ), от данного брака ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5 (свидетельство о рождении I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Несовершеннолетний ФИО5 и истица были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 66,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности бабушке сына по отцу – ФИО6 в качестве членов семьи. ФИО5 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на дом. Помимо данного жилья ФИО6 обладает 1/2 долей в праве собственности на квартиру общей площадью 34,1 кв.м., находящейся в Калининграде по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 39-АА 784707 от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 приобрел право собственности на <адрес> в <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 861266 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО7подарил квартиру своему несовершеннолетнему сыну ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 901226 от ДД.ММ.ГГГГ После чего в связи с тем, что истица уже не являлась членом семьи ФИО6, они с сыном ФИО5 снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и зарегистрировались в <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (Кашина) В.А. зарегистрировала брак с ФИО10, супруге после регистрации брака присвоена фамилия «ФИО12» (свидетельство о заключении брака I-РЕ № от 4.06.12011 года). От данного брака родились ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (свидетельство о рождении I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (свидетельство о рождении I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес>, указанное жилое помещение состоит ид одной жилой комнаты площадью 19,0 кв.м., общая площадь <адрес>,4 кв.м. В ней зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО5 (владжелец), истица ФИО12 (его мать), с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО8 (сестра) и с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО9 (брат). Как установлено при рассмотрении дела и пояснений представителя истца, в этой квартире также проживает ее супруг ФИО10, который зарегистрирован в комнате общежития, расположенного по адресу: <адрес>, ком. №, принадлежащей на праве собственности его брату ФИО11, общей площадью 17,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о признании семьи истицы нуждающейся жилом помещении, чтобы в последующем они приняли участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учёте и распределении жилья» отказано в признании истицы нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документом, которые не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. А именно то, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО5 были зарегистрированы в качестве членов семьи в жилом доме общей площадью 66,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности бабушке сына – ФИО6 Помимо данного жилья ФИО6 обладает 1/2 долей в праве собственности на квартиру общей площадью 34,1 кв.м., находящейся в Калининграде. Ответчик в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи помещений занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилья помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При таком расчёте общей площади, приходящейся на члена семьи получилось, что на каждого члена семьи истицы приходится по 13,34 кв.м., что превышает установленную в муниципальном образовании учётную норму, которая составляет 12 кв.м.

Также в письме ответчик указал, что истица может быть признана нуждающейся в жилом помещении по истечении пяти лет с даты снятия ее и несовершеннолетнего сына ФИО5 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Суд считает данное решение органа местного самоуправления незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, брак между ФИО12 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она заключили брак с ФИО10, дети, рожденные в данном браке ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы после своего рождения по адресу постоянного проживания и регистрации матери: <адрес>.

Таким образом, ФИО12 и ее несовершеннолетние дети в составе 4 человека зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, после расторжения брака с ФИО7 истица утратила право пользования жилым домом, принадлежащим на праве собственности матери бывшего супруга истицы ФИО6 по адресу: <адрес>, а также не приобрела права пользования квартирой в <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО6

Регистрацию истицы с несовершеннолетним ФИО5 в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ) нельзя признать как приобретение права на указанное жилое помещение, а снятие регистрационного учета в этом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ как умышленное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем общая площадь указанного выше жилого дома не подлежала учету при определении уровня обеспеченности ФИО12 жилыми помещениями и суммировании общей площади всех занимаемых и принадлежащих ей жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 той же статьи при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истица не имеет каких-либо прав на жилые помещения, принадлежащие матери бывшего супруга ФИО7 по адресу: <адрес>., в связи с чем площадь указанных жилых помещений не подлежала учету при исчислении уровня обеспеченности ее семьи. Поскольку при расчете общей площади, приходящейся на каждого члена семьи ФИО12 (4 человека) необходимо было учитывать площадь однокомнатной квартиры по <адрес> (34,1 кв.м.), которая составляет по 8,5 кв.м. на каждого члена семьи, т.е. менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» (12 кв.м.), то административный ответчик обязан был поставить семью истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, при обращении к административному ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ею были представлены надлежащие документы, подтверждающие ее право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах постановление главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО12 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а за ФИО12 признано право на постановку на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО12 удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО12 в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении - незаконным.

Признать за ФИО12 право на постановку на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2016 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.Р. Салахова