Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-256/2017 от 26.07.2017

Дело № 5- 256 /2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка      Номер

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н., рассмотрев единолично административный материал, (Адрес),

с участием прокурора Алферовой Е.П.,

в отношении Великодной ..., Дата года рождения, уроженка Адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес «а» Адрес, ...

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Дата Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по административно-правовым вопросам Великодной ... было возбуждено производство об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Великодная Г.И. не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Алферова Е.П. в судебном заседании просит привлечь Великодную Г.И. к административной ответственности, поскольку в ее действиях содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные материалы дела прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от Дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В судебном заседании установлено следующее: Дата внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

главе администрации городского округа город Михайловка поступило обращение от ИП Албеговой Н.С. о предоставлении в аренду земельного участка размером Номер, под павильон для оказания секретарских услуг населению на территории Адрес».

Указанное заявление подлежало рассмотрению органом местного самоуправления в порядке, установленном в действовавшей на тот момент редакции ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения обращения), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе:

-принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

В указанном в п. 2 настоящей статьи, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

в газете «Призыв» осуществлена публикация сообщения о том, что в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация объявляет о предоставлении земельного участка по Адрес ориентировочной площадью Номер под установку павильона по оказанию страховых услуг.

В нарушение ст. 34 ЗК РФ в публикации не содержалось сведений об условиях предоставления земельного участка - за плату или бесплатно. Кроме того, необоснованно уменьшена площадь земельного участка с испрашиваемого Номер

В связи с поступлением единственного заявления от Албеговой Н.С., на заседании комиссии по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством от Дата принято решение о предоставлении земельного участка по Адрес, ориентировочной площадью Номер, под установку павильона для оказания страховых услуг сроком на ...

Дата администрацией городского округа город Михайловка заключен договор аренды земельного участка площадью Номер, за плату.

Решение о предоставлении в аренду земельного участка заявителю принято органом местного самоуправления также без предоставления последним кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, что является нарушением ч. 5 ст. 34 ЗК РФ.

Кроме того, при издании постановления от Дата Номер о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды от Дата Номер, площадь земельного участка, предоставляемая Албеговой Н.С., увеличилась до Номер, в отсутствие правовых оснований для этого.

Работы по кадастровому учету земельного участка, на котором расположен павильон, проведены только Номер, о чем свидетельствуют внесенные постановлением от Дата Номер изменения в правовой акт о предоставлении земельного участка.

Согласно ответу на данное представление администрацией городского округа город Михайловка, за подписью Великодной Г.И., администрация признала данное нарушение, установив срок устранения нарушения до Дата.

В связи с непринятием администрацией городского округа город Михайловка мер по предъявлению искового заявления в судебные органы о расторжении с Албеговой Н.С. договора аренды, Михайловской межрайонной прокуратурой Дата внесено представление в адрес главы администрации городского округа город Михайловка.

в адрес Михайловской межрайонной прокуратуры поступил ответ администрации городского округа город Михайловка на указанное представление о том, что в адрес администрации от Албеговой Н.С. поступил отзыв от Дата, а также сообщение от Дата о продлении срока исполнения досудебного требования в связи с необходимостью исправления ошибки в проекте ... г. в связи с тем, что срок согласования с организациями и внесение изменений сведений в ГКН - 2 месяца, на основании вышеизложенного просит продлить срок исполнения требования до Дата (т.е. фактически на 4 месяца).

Однако, у органа местного самоуправления имеются безусловные снования для обращения в суд с иском о расторжения договора аренды с Албеговой Н.С. в связи с тем, что предоставление земельного участка осуществлялось с грубыми вышеуказанными нарушениями действующего на тот период земельного законодательства, процедура предоставления земельного участка не была соблюдена, о чем указывалось во внесенном Дата представлении.

Кроме того, факт установки павильона на самозахваченном земельном участке установлен в ходе проведенного обследования органом муниципального земельного контроля земельного участка с участием кадастрового инженера, который дал заключение о том, что земельный участок, на котором расположен павильон, не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что внесение изменений в проект Номер. не может повлиять на факт изначального предоставления в нарушение ст. 34 ЗК РФ земельного участка в аренду и, как следствие, заключение договора аренды земельного участка.

прокуратурой в адрес администрации городского округа город Михайловка направлено требование о повторном рассмотрении представления от Дата.

Дата. в адрес Михайловской межрайонной прокуратуры поступил ответ заместителя главы администрации Великодной Г.И. о том, что в настоящее время проводятся работы по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка.

Работы по уточнению местоположения границ земельного участка Албеговой Н.С. не влияют на принятие мер администрацией к расторжению договора аренды с Албеговой Н.С.

Согласно выписке из распоряжения от Дата Номер-к Великодная Г.И. назначена на должность заместителя главы администрации по экономике, финансам и управлению имуществом.

Главой IV должностной инструкции от Дата Номер утвержденной Главой администрации городского округа город Михайловка, установлено, что заместитель главы администрации несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. С данной должностной инструкцией Великодная Г.И. ознакомилась Дата.

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной Г.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Отягчающих, либо смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

     При таких данных суд находит вину Великодной Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной полностью и считает необходимым привлечь ее к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.

При назначении наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, данные о личности виновной, и считает необходимым назначить Великодной Г.И. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Великодную ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере Номер.

Штраф подлежит уплате в УФК по Адрес) Лицевой счет Номер,ИНН Номер, КПП Номер, Банк получателя: Отделение Волгоград Адрес. Расчетный счет Номер БИК Номер КБК Номер УИН Номер, Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:              Е.Н. Шевцова