Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2013 (2-1969/2012;) ~ М-2074/2012 от 10.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Коростелевой Е.В., с участием

помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

представителя ответчика Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетской школы – интерната «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана», действующего на основании доверенности,

при секретаре Мирганиевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162 по иску прокурора города Лесосибирска, действующего в интересах Исмагиловой Р.М. к Краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе – интернату «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Краевом государственном бюджетном общеобразовательном учреждении кадетской школе – интернате «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана» (далее КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана) выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц. Исмагилова Р.М. работает в должности рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана, начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты> руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Просят обязать КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» установить заработную плату Исмагиловой Р.М. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату; взыскать с КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» в пользу Исмагиловой Р.М. сумму недоначисленной заработной платы за август-октябрь 2012 года в сумме <данные изъяты> руб.

Помощник прокурора г. Лесосибирска на исковых требованиях настаивает, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. Также суду пояснил, что истцом заявлены требования о взыскании недоначисленной заработной платы по основной работе.

Истец Исмагилова Р.М., надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, требования не признал, указав, что толкование трудового законодательства приводит к выводу о том, что доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, иные выплаты компенсационного характера, являются составной частью заработной платы, а значит, входят в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, в соответствие с законодательством Красноярского края не предусматривается расчет заработной платы, как МРОТ, установленный федеральным законом, с применением районного коэффициента и процентной надбавки, то есть отсутствует механизм возмещения бюджетному учреждению затрат на выплату разницы начисленной заработной платы и суммой МРОТ с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В этой связи, в случае удовлетворения требований прокурора, исполнение решения суда будет возможным только за счет фонда оплаты труда Учреждения, что приведет к ущемлению прав остальных работников ответчика. Также, срок обращения в суд, установленный трудовым законодательством, в отношении требований о взыскании заработной платы за август, истек на момент предъявления иска в суд.

Третье лицо – Министерство образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления заказной корреспонденции с уведомлением о вручении (согласно уведомлению соответствующая корреспонденция вручена 16.01.2013г.), в суд не явилось. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Исмагилова Р.М. принята на работу в КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» рабочей. Имеет право на выплату 50% северной надбавки и районного коэффициента 30%.

Истец просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с августа по октябрь 2012 года.

В соответствии с положениями ст. 392 ГК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Однако истцом не представлено суду доказательств каких-либо уважительных причин такого пропуска.

При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, за сентябрь-октябрь 2012 года, так как исковое заявление в суд было подано лишь 10.12.2012 года.

Заработная плата при полной отработке нормы рабочего времени по основному месту работы начислена за сентябрь 2012 года в сумме <данные изъяты> руб., за октябрь 2012 года – <данные изъяты> руб. Таким образом, в пользу истца необходимо взыскать недоначисленную заработную плату за сентябрь 2012 года в сумме <данные изъяты> за октябрь 2012 г. – <данные изъяты> всего <данные изъяты> руб. Расчет произведен исходя из начисленной истцу заработной платы по основной работе Исмагиловой Р.М., в пределах заявленных истцом требований.

Требования прокурора г. Лесосибирска обязать КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» установить заработную плату истца на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу требований ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, не может осуществлять такую защиту на будущее время.

Заявляя данное требование, одновременно с требованием о защите прав истца о взыскании заработной платы за названный период, прокурор фактически просит защитить трудовые права истицы на будущее время, что действующее законодательство не предусматривает, поскольку в заявленных требованиях отсутствуют конкретные действия, которые должен совершить ответчик с целью восстановления нарушенных прав истца на будущее время.

В настоящее время, бесспорно, не представляется возможным установить фактическое количество рабочих дней, которые будет отработаны истцом и за которые, прокурор просит работодателя начислить истцу заработную плату в названном им порядке, в течение какого времени будет действовать трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, учитывая в том числе, конституционное право гражданина свободно распоряжаться своими трудовыми способностями.

Таким образом, названное требование противоречит общеправовому принципу определенности урегулирования правового конфликта, путем возложения обязанности совершения конкретных действий, которые должен совершить ответчик, с целью восстановления нарушенных прав истца.

Из смысла действующего законодательства следует, что установлен запрет на вынесения решения под условием, в виде удовлетворения заявленных требований: в случае полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Истец не лишен возможности в случае фактического нарушения его прав, в части определения размера оплаты труда после вынесения данного решения, обратиться за их защитой.

    Кроме того, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Оплата труда работников КГБОУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» производится в соответствие с законом Красноярского края «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений».

Таким образом, ответчик самостоятельно не устанавливает и не может установить систему оплаты труда, выходящую за пределы бюджетных ассигнований, ввиду отсутствия у него таких полномочий.

Учитывая, что трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права как возложение на работодателя обязанности начислять заработную плату на будущее время, а работодатель при установлении системы оплаты труда не может самостоятельно выйти за пределы бюджетных ассигнований, требование прокурора об установлении минимальной платы труда истца на будущее время, является необоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска, действующего в интересах Исмагиловой Р.М. к Краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе – интернату «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана», удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетской школы – интерната «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана» в пользу Исмагиловой Р.М. заработную плату в размере <данные изъяты> рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Лесосибирска о взыскании заработной платы в пользу Исмагиловой Р.М. за август 2012 года, а также о возложении обязанности на Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетскую школу – интернат «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана» установить заработную плату Исмагиловой Р.М. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетской школы – интерната «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б. Йордана» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                  Е.В. Коростелева