Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2016 ~ М-567/2016 от 06.04.2016

гражданское дело № 2-807/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием прокурора Енисейской межрайонной прокуратуры Салтыковой Л.В.,

истца Коротких М.В.,

представителя ответчика администрации Енисейского района Евланова О.О.,

при секретаре Пилипенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Коротких М.В. к администрации города Енисейска о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Коротких М.В., обратился с иском к администрации города Енисейска о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлены нарушения жилищных прав Коротких М.В., который относится к категории детей-сирот в связи со смертью родителей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, опекуном Коротких М.В. назначена ФИО4, тем же постановлением за истцом сохранено право пользования жилым домом по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п пункт 3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признан недействительным по тем основаниям, что собственниками указанного жилого помещения на момент его закрепления за Коротких М.В., являлись посторонние граждане, не являющиеся родственниками последнему, что явилось препятствием к реализации права на обеспечение истца жилым помещением. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения» Коротких М.В. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>. Однако на момент представления указанного жилого помещения истцу собственником данной квартиры являлся ФИО5 по требованиям которого решением Енисейского районного суда договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> края в лице его главы, и Коротких М.В., признан недействительным в силу его ничтожности. Учитывая, что Коротких М.В. не обеспечен надлежащим образом жилым помещением как лицо, из категории детей-сирот, он имеет право в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребёнка», на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже установленных норм предоставления. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию города Енисейска предоставить Коротких М.В. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям города Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда (л.д.3-6).

В судебном заседании Енисейский межрайонный прокурор Салтыкова Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Истец Коротких М.В. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает в квартире ФИО5 по устной договоренности, до предоставления ему (Коротких М.В.) жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика администрации города Енисейска – Евланов О.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – Министерство образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию прокурора, материального истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 года в соответствии с требованиями ст.57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 03 июля 2016 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случае их проживания на любом законном основании в жилом помещении общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель предусмотрел, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Законом, сохраняется за лицами, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, изменения в соответствии с требованиями ст.4 данного закона распространяются и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2013 года в соответствии со ст.109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст.1 Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Красноярского края закреплены ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 21 апреля 2016 года).

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.4 ст.17 указанного Закона).

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Жилые помещения, предоставляемые перечисленным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 15 января 2013 года №18-КГПР12-84, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения вышеперечисленных правовых норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

В судебном заседании установлено, что Коротких М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот, так как его отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, опекуном Коротких М.В. назначена ФИО4, тем же постановлением за истцом сохранено право пользования жилым домом по адресу: <адрес> (л.д.7).

В дальнейшем, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п пункт 3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признан недействительным в связи со сменой собственников указанного жилого помещения (л.д.8).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения» на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Коротких М.В. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> края в лице его главы и Коротких М.В., последнему передано в бессрочное владение и пользование указанное выше жилое помещение (л.д.12).

Вместе с тем, на момент предоставления Коротких М.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, его собственником являлся ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.14-15).

Вступившим в законную силу решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены. Договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> края в лице его главы и Коротких М.В. признан недействительным в силу его ничтожности. По истечении трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, Коротких М.В. подлежит выселению из <адрес> в <адрес> края, без предоставления другого жилья (л.д.31-33).

Со слов истца, в настоящее время он проживает в квартире ФИО5 по адресу: <адрес> временно по устной договоренности между ними.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Коротких М.В. не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.25).

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание, что Коротких М.В. является лицом из категории детей-сирот, вышеприведенные нормы закона, по которым обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией города Енисейска данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Коротких М.В. жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно будет предоставляться, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метров, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Коротких М.В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края предоставить Коротких М.В. жилое помещение на территории г.Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.