Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2017 от 30.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2017 года                                с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи - Петровой ФИО8,

с участием помощника прокурора Ирбейского района Красноярского края – Кутихиной Е.И.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» - Карпова ФИО9,

при секретаре – Чуриновой Е.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница», юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Ирбейского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в учреждении здравоохранения и медицинских организациях, расположенных на поднадзорной территории, а именно в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> больница» (далее КГБУЗ «Ирбейская РБ» и его фельдшерско-акушерских пунктах (далее ФАП).

КГБУЗ «Ирбейская РБ» ИНН № ОГРН №, КПП №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет в своем составе обособленные подразделения, в том числе и Юдинский ФАП, расположенный по <адрес> в <адрес>. Целью деятельности КГБУЗ «Ирбейская РБ» является оказание услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством России полномочий органов государственной власти края в сфере здравоохранения на территории <адрес>. Для осуществления этой цели КГБУЗ «Ирбейская РБ» осуществляет медицинскую деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности. В случае осуществления КГБУЗ «Ирбейская РБ» видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию или для осуществления которых необходимо получение специального разрешения, учреждение приобретает право осуществлять указанные виды деятельности только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в порядке, установленном действующим законодательством.

КГБУЗ «Ирбейская РБ» в настоящее время имеет лицензию на осуществление перечисленных в приложениях видов медицинских работ и услуг, выданную Министерством здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, у КГБУЗ «Ирбейская РБ» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности Юдинского ФАПа, расположенного по <адрес> в <адрес>

Вместе с тем, несмотря на отсутствие указанной лицензии, обозначенное подразделение КГБУЗ «Ирбейская РБ» продолжает оказывать медицинскую помощь в нарушение требований п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензионных документов стало возможным по вине юридического лица - КГБУЗ «Ирбейская РБ». Ответственность за данное административное правонарушение установлена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем исполняющим обязанности прокурора Ирбейского района Юрьевой А.В. возбуждено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – КГБУЗ «Ирбейская РБ» о чем вынесено соответствующее постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Кутихина Е.И. полагает возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица КГБУЗ «Ирбейская РБ» законным и просит применить к КГБУЗ «Ирбейская РБ» административное наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде приостановления деятельности Юдинского ФАПа сроком на 90 суток, для того, чтобы за указанное время приостановления деятельности структурного подразделения КГБУЗ «Ирбейская РБ» оформила необходимую лицензию на осуществление медицинской деятельности Юдинского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Представитель юридического лица КГБУЗ «Ирбейская РБ» его <данные изъяты> <данные изъяты> Карпов К.К. полностью признал вину в нарушении, указанном в постановлении исполняющего обязанности прокурора Ирбейского района о возбуждении дела об административном правонарушении. Суду

пояснил, что действительно лицензии на осуществление медицинской деятельности Юдинского ФАПа, расположенного по <адрес> в <адрес>, не имеется. Ранее Юдинский ФАП располагался по другому адресу, и лицензия была выдана на прежний адрес, однако с декабря 2016 года ФАП изменил свое место расположения, в связи с чем прежняя лицензия стала не действующей. Не возражает приостановить деятельность Юдинского ФАПа на срок до 90 суток. Считает, что этого срока будет достаточно для получения необходимой лицензии. Кроме того, населенный пункт, обслуживаемый Юдинским ФАПом, находится вблизи с районной больницей.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ирбейского района Кутихиной Е.И., представителя юридического лица КГБУЗ «Ирбейская РБ» Карпова К.К., исследовав все представленные материалы, допросив свидетеля ФИО6, суд находит вину юридического лица КГБУЗ «Ирбейская РБ» доказанной по следующим основаниям.

Согласно п. 46 и п. 47 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) для осуществления медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") требуется лицензия.В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

В соответствии с Уставом КГБУЗ «Ирбейская РБ» - данное юридическое лицо является унитарной некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения. КГБУЗ «Ирбейская РБ» имеет в своем составе ряд обособленных подразделений без права юридического лица, действующих на основании Положений, утвержденных главным врачом КГБУЗ «Ирбейская РБ», среди которых – Юдинский ФАП. Целью деятельности медицинского учреждения является оказание услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения на территории Ирбейского района.

Согласно п. 2.4.1 Устава КГБУЗ «Ирбейская РБ», для достижения указанной в Уставе цели, КГБУЗ «Ирбейская РБ» осуществляет медицинскую деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В силу п. 2.9 Устава КГБУЗ «Ирбейская РБ», в случае осуществления КГБУЗ «Ирбейская РБ» видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию или для осуществления которых необходимо получение специального разрешения, учреждение приобретает право осуществлять указанные виды деятельности только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в порядке, установленном действующим законодательством.

Статьей 19.20 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судом установлено, что в соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Ирбейского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в учреждении здравоохранения и медицинских организациях, расположенных на поднадзорной территории, а именно в КГБУЗ «Ирбейская РБ» и его ФАПах.

14.03.2017 года помощником прокурора Ирбейского района Кутихиной Е.И. в присутствии фельдшера Юдинского ФАПа ФИО6 проведен осмотр помещений Юдинского ФАПа, расположенного по <адрес> в <адрес>, в результате чего составлен акт, в котором отражено отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу.

Допрошенная в судебном заседании фельдшер Юдинского ФАПа ФИО6 показала, что до ДД.ММ.ГГГГ года Юдинский ФАП располагался по адресу: <адрес> и на все виды медицинской деятельности, которой занимался ФАП, имелись соответствующие лицензии. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года ФАП стал располагаться по новому адресу: <адрес> в <адрес>. В связи с этим прежние лицензии стали недействительными, поскольку в их содержании обозначен старый адрес. ДД.ММ.ГГГГ в ее присутствии действительно был проведен помощником прокурора <адрес> осмотр помещений Юдинского ФАПа, установлено и зафиксировано осуществление Юдинским ФАПом медицинской деятельности без лицензии.

Копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт наличия у КГБУЗ «Ирбейская РБ» специального разрешения на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>.

Справка администрации Юдинского сельсовета <адрес> от 14.03.2017 года №, подтверждает расположение Юдинского ФАПа в настоящее время по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании полностью нашло подтверждение осуществление подразделением КГБУЗ «Ирбейская РБ» Юдинским ФАПом медицинской деятельности без специального разрешения.

Суд квалифицирует действия КГБУЗ «Ирбейская РБ» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, основания признания ранее выданной лицензии недействительной, длительность работы без специального разрешения (лицензии), учитывает мнение представителя юридического лица по изложенным обстоятельствам, возможность обслуживания населенного пункта – <адрес> КГБУЗ «Ирбейская РБ» – и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности подразделения КГБУЗ «Ирбейская РБ» - а именно Юдинского ФАПа, путем прекращения осуществления медицинской деятельности на срок 90 суток.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ирбейская районная больница» ИНН №, ОГРН №, КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности подразделения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ирбейская районная больница» - Юдинского фельдшерско-акушерского пункта, путем прекращения осуществления медицинской деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Исполнение данного постановления возложить на ОСП по Ирбейскому району.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий                        С.Д. Петрова