Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-410/2021 от 15.04.2021

№ 5-410/2021

63RS0039-01-2021-002103-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2021 года г.Самара

Судья Ленинского районного суда г.Самары Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного инженера ООО «Самараспортстрой» Киселева А. Н., (<адрес>), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Самараспортстрой» Киселева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управлением проведена проверка отчетной документации, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН № юридический адрес: <адрес> о выполнении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия Усадьба купчихи Ивановой А.С.: - три дома полукаменных», расположенного по адресу: <адрес> (г алее - Объект), в целях осуществления мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации.

Согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. № Главы Администрации Самарской области «Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области», «Усадьба купчихи Ивановой А.С.: три дома полукаменных» является выявленным объектом культурного наследия.

В ходе проведенной проверки отчетной документации о выполнении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Усадьба купчихи Ивановой А.С.: три дома полукаменных», предоставленной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований ст. 45 Закона, ООО «Самараспортстрой» приступило к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ до получения соответствующего разрешения, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях должностного лица – главного инженера ООО «Самараспортстрой» Киселева А.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – главный инженер ООО «Самараспортстрой» Киселев А.Н. не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, по доверенности Юрьева А.Ю., протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности должностное лицо к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и доказан.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как установлено ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки отчетной документации о выполнении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Усадьба купчихи Ивановой А.С.: три дома полукаменных», предоставленной ООО ПК «Реставрация», что в нарушение требований ст. 45 Закона, ООО «Самараспортстрой» приступило к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ до получения соответствующего разрешения, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Администрации Самарской области «Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области», «Усадьба купчихи Ивановой А.С.: три дома полукаменных» является выявленным объектом культурного наследия.

Объективной стороной указанного административного правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия считаются выявленными со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации документов, необходимых для принятия решения о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкцией, ответственным за производство работ ООО «Самараспортстрой» является главный инженер по строительству Киселев А.Н.

Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, актами освидетельствования скрытых работ, служебной запиской.

Таким образом, в действиях главного инженера ООО «Самараспортстрой» Киселева А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.13 КоАП РФ. Все сведения, требуемые ст. 28.2 КоАП РФ протокол содержит.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного инженера ООО «Самараспортстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН 7705851331

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

р/с 40101810500000001901

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК

Код бюджетной классификации доходов федерального бюджета:

05411601071010013140 –«Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательств об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)».

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд г.Самара.

Судья подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья