Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2014 ~ М-503/2014 от 23.04.2014

дело № 2-513

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  12 мая 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – Итименевой О.П.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

а также представителей ответчиков администрации <адрес> ФИО7 и администрации пгт. <адрес> ФИО8, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации пгт <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации пгт <адрес>, администрации <адрес> в котором просит признать за нею право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м., кадастровый № №.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>, она проживает с 1995 года. Квартира была предоставлена её семье Серышевской «Сельхозтехника». Квартира собственника не имеет, на балансе администрации пгт <адрес> амурской области не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в администрацию пгт <адрес>. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью пгт <адрес>. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м., кадастровый № №.

Определением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен соответчик администрация <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации пояснив, что постановлением главы администрации <адрес> в апреле 1995 года ей был разрешен обмен жилыми помещениями с ФИО6, в следствии чего, в мае 1995 года выдан ордер на спорную квартиру. Въехав в <адрес> пгт. <адрес> ею был найден технический паспорт на спорное жилое помещение 1986 года, иных документов на спорное жилое помещение у нее не имеется.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, заявленный иск поддержал, не возражал против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказывается.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требованиях, пояснив, что администрацией действительно был выдан ФИО1 ордер на вселение в спорное жилое помещение, данное недвижимое имущество после ликвидации предприятия администрацией в свое ведение в установленном законом порядке принято не было. Таким образом, ФИО1 имеет право на бесплатную передачу квартиры.

Представитель ответчика - представитель пгт. <адрес> ФИО8, в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён своевременно и надлежащим образом, согласно поданного заявления просит рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> пгт. <адрес>.

Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Б по <адрес> пгт. <адрес>, данный дом построен в 1967 году, квартира № 3 имеет общую площадью 37,0 кв. м, в том числе жилой – 23,4 кв.м..

Из кадастрового паспорта жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> пгт. <адрес> присвоен кадастровый № №.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в 1995 г. было предоставлено жилое помещение квартира № 3 в доме № 40 по <адрес>, пгт. <адрес>, что подтверждается ордером № 397 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации <адрес> № 138 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал предприятию Серышевская «Сельхозтехника».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предприятие Серышевская РТС с 1961 году было переименовано несколько раз в <адрес>ное объединение «Сельхозтехника», <адрес>ное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, Серышевское РТП, Серышевский «Агропромснаб», МУП «Серышевскагропромснаб», созданное на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 211.

Из пояснений истца следует, что она не состояла с МУП «Серышевскагропромснаб» в трудовых отношениях, однако нуждалась в жилом помещении и на основании выданного администрацией <адрес> в 1995 году ордера вместе с семьёй вселилась в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией ордера № 397 от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются сторонами.

Из отметки в паспорте гражданина РФ 1011 № 288741, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что по постановлению главы администрации <адрес> № 404 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Серышевскагропромснаб» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации пгт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1103, квартира № № дома № № по <адрес> пгт. <адрес> не является собственностью администрации пгт. <адрес> и на балансе не стоит.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> пгт. <адрес> <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2 и ФИО3. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из пояснений и письменного заявления ФИО2 и ФИО3, следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО2 и ФИО3 не могут быть включены в договор приватизации квартиры № № <адрес> пгт. <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> пгт. <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации пгт <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации– удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, общей площадью 37,0 квадратных метра, кадастровый номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий И.А. Кузнецова