Решение по делу № 2-519/2013 ~ М-518/2013 от 03.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре – Ибрагимове И.А., с участием старшего помощника военного прокурора – войсковая часть 44652 капитана юстиции Андрианова А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора – войсковая часть 44662, поданному в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Каирбекова ФИО6, об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью,

установил:

Военный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Каирбекова, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее–ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с недоплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 31марта 2012 г. и обязать названных должностных лиц в пределах предоставленных им прав и полномочий принять меры к восстановлению нарушенных прав Каирбекова.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания стороны в суд не явились. Представители руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, каждый в отдельности, направили в суд возражения, в которых просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Андрианов требования поддержал и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан, в связи с чем на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в течение 2012 года Каирбекову выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 1оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью. Вместе с тем в период с 15 февраля по 31 марта 2012 г. заявитель, будучи прикомандированным к войсковой части 25908, принимал непосредственное участие в контртеррористической операции (далее – КТО) на территории Республики Дагестан. При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеназванного постановления Правительства РФ, заявитель за период непосредственного участия в КТО имеет право на получение ежемесячной надбавки в размере 2 окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Чуприна требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Каирбекову за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

Представитель командира войсковой части 63354 Минаева в своих возражениях указала, что начальником отделения комплектования воинской части ранее направлялись данные о выплате Каирбекову в 2012 году ежемесячной надбавки в размере 1 оклада в соответствии с занимаемой воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в воинской части, дислоцирующейся на территории Республики Дагестан.

Выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Каирбекова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

На основании подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от29декабря2011 г. № 1174, военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров илиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций натерритории Северо-Кавказского региона РФ, а также сотрудникам ивоеннослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, проходящим военную службу в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе, на территории Республики Дагестан, а также участвующим вконтртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок иобщественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами, надлежит выплачивать ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно подп. «в» п. 4 вышеназванного постановления Правительства РФ, военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, выполняющим задачи по охране общественного порядка, защите конституционных прав граждан и пресечению деятельности незаконных формирований на территориях, сопредельных с территорией Чеченской Республики, надлежит выплачивать ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из вышеизложенного следует, что Правительством РФ с учетом уровня риска для жизни и здоровья военнослужащих, а также важности и сложности выполняемых задач, был установлен различный размер ежемесячной надбавки.

В судебном заседании было достоверно установлено, что в период 2012 года Каирбеков получал ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, наосновании попд. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. № 1174.

Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части 25908 от 16 апреля 2012 г. № 172 и 173 следует, что Каирбеков на основании боевого распоряжения руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан в период с 15 февраля по 31 марта 2012 г., будучи прикомандированным к названной воинской части, фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Данные выписки из приказов утверждены руководителем контртеррористической операции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля 2012 г. по 31 марта 2012 г.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

В судебном заседании было установлено, что командованием воинской части какие-либо сведения о выплате заявителю оспариваемой надбавки в размере 2-х окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, в установленном порядке вышестоящему командованию не направлялись. Следовательно, Министром обороны РФ решение о выплате Каирбекову ежемесячной надбавки непринималось, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю оспариваемой надбавки за период с 15 февраля по 31 марта 2012 г. следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ выплатить в пользу Каирбекова данную надбавку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

военного прокурора – войсковая часть 44662, поданное в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Каирбекова ФИО7, - частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 31 марта 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые сведения о выплате Каирбекову Д.И. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по31марта 2012 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Каирбекову ФИО8 ежемесячную надбавку к денежному довольствию за период с 15 февраля 2012 г. по 31 марта 2012 г. в размере
1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, с учетом ранее выплаченных сумм.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Каирбекову ФИО9 в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий