Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2012 ~ М-493/2012 от 25.05.2012

Гражданское дело № 2- 589/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 17 июля 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е.П.

при секретаре Сушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики <адрес> о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что является инвали<адрес> группы с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и с декабря 2009 года получает лечение гемодиализом при КГУЗ ККБ <адрес>, диализный режим по 4 часа 2 раза в неделю, в связи с чем проживая в <адрес> вынужден в назначенное время ездить в КГУЗ ККБ <адрес> на личном автомобиле «Хонда», нести расходы на проезд, в лечебное учреждение его сопровождала супруга ФИО3, так как нуждается в сопровождении. Поскольку имеет право на получение денежной компенсации расходов на проезд на междугороднем автомобильном транспорте к месту лечения, истец обратился с заявлением в управление социальной защиты населения администрации <адрес> об оплате проезда к месту лечения и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> два раза в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 42 поездки, однако в указанной выплате отказано в связи с тем, что им не представлены проездные билеты, подтверждающие стоимость проезда, поскольку такие поездки в <адрес> к месту лечения и обратно осуществляются с использованием личного автотранспорта. В этой связи просил взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> № руб. в возмещение расходов на оплату проезда своего и сопровождающего лица (супруги) к месту лечения и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления социальной защиты населения администрации <адрес>, на надлежащего - Министерство социальной политики <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, о чем указал в заявлении.

Ответчик – Министерство социальной политики <адрес>, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть в отсутствие такового, что суд считает возможным. В письменно отзыве указало, что с исковыми требованиями не согласно, так как в <адрес> перечислены документы, предоставление которых дает право на денежную компенсацию, компенсация расходов производится на основании проездных билетов, подтверждающих стоимость проезда. Денежной компенсации инвалидам с терминальной стадией ХПН, приезжающим до места проведения процедуры гемодиализа на личном автотранспорте, не предусмотрено. За указанный в иске период решение в отношении ФИО1 Министерством не принималось, так как органом социальной защиты документов в отношении истца не направлялось.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО4 пояснил, что компенсация расходов на проезд производится Министерством социальной политики <адрес>, что подтверждено судебной практикой. Заявление ФИО1 о выплате денежной компенсации расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлением социальной защиты населения не подавал, поэтому соответствующее решение по заявленным требованиям не принималось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке инвалидов» инвалиды (в том числе дети-инвалиды) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающие лечение гемодиализом, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда на междугородном транспорте - автомобильном (общего пользования), водном (места III категории), железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения - к месту проведения лечения гемодиализом и обратно в пределах <адрес>.

Указанная мера социальной поддержки распространяется на лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалида, имеющего I группу инвалидности или признанного до ДД.ММ.ГГГГ имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающим лечение гемодиализом ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда на междугородном транспорте - автомобильном (общего пользования), водном (места III категории), железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения - к месту проведения лечения гемодиализом и обратно, утвержденного Постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п) (далее – Порядок), орган социальной защиты населения формирует личные дела инвалидов (в том числе детей-инвалидов), имеющих право на получение компенсации, и ежемесячно до 5 числа направляет их в агентство социальной защиты населения администрации <адрес> (в настоящее время – Министерство социальной политики <адрес>) для осуществления выплаты компенсации, которое принимает решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации не позднее чем через десять дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (п. 5 Порядка) и обеспечивает перечисление компенсации на счет, открытый в российской кредитной организации, в течение трех дней со дня поступления денежных средств из краевого бюджета, выделяемых на указанные цели (п. 6 Порядка).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что для получения компенсации инвалиды (законные представители детей-инвалидов) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающие лечение гемодиализом представляют в уполномоченный орган муниципального района или городского округа <адрес> в сфере социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты):

1) заявление о предоставлении компенсации с указанием счета, открытого в российской кредитной организации;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида;

4) проездные документы, подтверждающие стоимость проезда;

5) справку из лечебного учреждения, подтверждающую факт и периодичность получения гемодиализа.

Компенсация назначается, если обращение за ней последовало не позднее 60 дней с даты поездки, указанной в проездном документе. Днем обращения считается день подачи заявления о предоставлении компенсации со всеми необходимыми документами (п. 3 Порядка).

Решение об отказе в предоставлении компенсации может быть принято в случае несоответствия документов, представленных в уполномоченный орган, документам, перечисленным в пункте 2 настоящего Порядка, а также в случае несоблюдения срока обращения за компенсацией, установленного пунктом 3 настоящего Порядка (п.5 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, страдает хроническим необратимым заболеванием почек с исходом в терминальную стадию ХПН, в связи с чем находился на амбулаторном гемодиализе при КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2012 года включительно, с мая 2012 данные процедуры проводятся в МУЗ «Лесосибирская ЦГБ». Диализный режим по 4 часа 2 раза в неделю, в связи с чем 2 раза в неделю истец осуществлял поездки в <адрес> (маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес>) в сопровождении супруги ФИО3 на личном автотранспорте, которым управляет также ФИО3, так как не имеет возможности осуществлять поездки в <адрес> иным видом транспорта ввиду своего состояния здоровья, которое резко ухудшается после проведения процедуры гемодиализа, кроме того, у ФИО1 многодетная семья - трое детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем они с супругой не имели возможности задерживаться в пути и в <адрес> на длительное время, что установлено решениями Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми в пользу ФИО1 взысканы расходы на проезд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт и периодичность прохождения лечения гемодиализом в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в <адрес> подтвержден соответствующими выписками из амбулаторной карты больного, представленными в материалах дела.

Таким образом, учитывая периодичность (2 раза в неделю), сложность и острую жизненную необходимость лечения гемодиализом, состояние здоровья ФИО1, его семейное положение, суд считает обоснованными доводы истца о том, что передвижение к месту лечения на личном автотранспорте является единственным способом проезда, приемлемым для истца.

Судом установлено, что с заявлением о выплате расходов на проезд за указанный в иске период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> не обращался.

В этой связи, поскольку в возражении на иск ответчик заявленные ФИО1 требования не признал, суд расценивает их как письменный отказ в выплате денежной компенсации, следовательно, днем обращения за компенсацией является день подачи иска в суд, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено датой регистрацией (вх. №М-493 от ДД.ММ.ГГГГ). При этом суд обращает внимание, что заявительный порядок выплаты денежной компенсации был известен истцу, что подтверждается решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым суд взыскал в пользу ФИО1 расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, отказав в выплате компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее с письменным заявлением о представлении компенсации в установленном порядке он не обращался. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возмещены расходы с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая требования п. 3 Порядка, компенсации подлежат расходы на оплату проезда истца и лица, его сопровождающего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным выпискам из амбулаторной карты, так как днем подачи заявления ФИО1 является день подачи иска в суд, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи исковые требования о взыскании с ответчика расходов на проезд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать в связи с несоблюдения срока обращения за компенсацией, установленного пунктом 3 вышеназванного Порядка.

Согласно справке ООО «Енисейское автотранспортное предприятие – междугородние перевозки» стоимость проезда по маршруту № «Енисейск-Красноярск» участке «Новокаргино-Красноярск» в прямом и обратном направлениях с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени составляет № коп..

Таким образом, возмещению истцу подлежат расходы за проезд на лечение исходя из количества процедур гемодиализа: март – 2 поездки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), апрель – 8 поездок (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), всего 10 поездок.

10 поездок х № руб..

С учетом норм Положения о министерстве социальной политики <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения является Министерство социальной политики <адрес>.

Согласно ведомственной структуре расходов (строка 1460 приложения № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2009 год», строка 1473 приложения № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2010 год и плановый перио<адрес> годов», строка 1775 приложения № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2011 год и плановый перио<адрес> годов») министерство социальной политики <адрес> является главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении реализации расходных полномочий, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке инвалидов».

Согласно пункту 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п.п. 5,6 вышеприведенного Порядка решение о предоставлении компенсации расходов на оплату к месту проведения лечения гемодиализом и обратно или об отказе в предоставлении такой компенсации принимает министерство социальной политики <адрес>, оно же обеспечивает перечисление компенсации на специальный счет.

В соответствии с п.п. 3,4 Административного регламента предоставления министерством социальной политики <адрес> государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, утвержденного приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом осуществляется министерством социальной политики.

При таких обстоятельствах, обязанность по возмещению расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно ФИО1 в сумме 6 970 руб. за счет средств бюджета <адрес> следует возложить на Министерство социальной политики <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социальной политики <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО1 6 970 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий

судья Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова