Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2822/2010 ~ М-2401/2010 от 19.10.2010

<данные изъяты>

                         Р Е Ш Е Н И Е                                <данные изъяты>

               Именем                    Российской Федерации

8 декабря 2010г            Канский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – Лушкиной Н.В.

При секретаре – Тихоновой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации Канского района, Георгиевскому сельскому совету о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Канского района вне очереди, не ниже установленных социальных норм по договору социального найма, суд

                        У с т а н о в и л :

    Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Администрации Канского района, Георгиевскому сельскому совету о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Канского района вне очереди не ниже установленных социальных норм по договору социального найма, мотивируя тем, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе прокурорской проверки было установлено, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как сирота. Согласно ст.8 ФЗ РФ №159 от 21.12.1996г «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в силу ст.17 закона Красноярского края от 2.11.2000г №12-961 «О защите прав ребенка» предусмотрено, что лица из числа детей-сирот не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. ФИО4в 2008г закончил Георгиевское ПУ-71, однако на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 жилое помещение не предоставлено Администрацией Канского района. Полагает, что ему состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относящегося к категории лиц –детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, полагается предоставление вне очереди Администрацией Канского района жилого помещения в размере не менее 30 кв.м общей площади.

    В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, суду дополнила, что Георгиевский сельский совет не может являться ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку в силу ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на муниципальные органы местного самоуправления и только на них, возлагается обязанность по обеспечению граждан малоимущих и нуждающихся жилыми помещениями. Георгиевский сельский совет заключил соглашение с Администрацией Канского района о передачи осуществления органами местного самоуправления Георгиевского сельсовета органам местного самоуправления Канского района полномочий по созданию жилищной комиссии, признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановке их на учет и т.д., однако распорядительные функции по ведению муниципального жилья в силу закона остались у органов местного самоуправления, поэтому просит удовлетворить иск прокурора и обязать Администрацию Канского района предоставить истцу жилое помещение в соответствии с нормами предоставления.

    Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме суду пояснил, что в феврале 1996г он по постановлению Администрации Канского района был определен в детское учреждение на полное гособеспечение, затем с февраля 1998г по январь 2005г находился под опекой ФИО7, после чего помещен в социально-реабилитационный центр «Лучик», в дальнейшем поступил и окончил в 2009г Георгиевское ПУ-71, в настоящее время проживает в доме его родственников по <адрес>., своего жилья не имеет. До настоящего времени ответчиком ему не предоставлено жилое помещение. Просит удовлетворить исковые требования прокурора.

    Представитель ответчика Администрации Канского района ФИО8 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что действительно ФИО4 относится к категории детей-сирот. Жилищный фонд, расположенный на территории Георгиевского сельсовета передан муниципальному образованию на основании существующего соглашения между органами местного самоуправления Георгиевского сельсовета и Канского района о передаче осуществления части своих полномочий от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Администрация Канского района не осуществляет полномочия по предоставлению жилья, находящегося на территории Георгиевского сельсовета. Помимо этого Георгиевский сельсовет ведет реестр жилищного фонда и знает, какое жилье на территории сельсовета свободно. Таким образом, у Администрации Канского района нет жилищного фонда и нет полномочий по предоставлению жилья.

    Представитель ответчика Администрации Георгиевского сельсовета Канского района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие.

    Представитель заинтересованного лица Управления Образования Администрации Канского района в лице органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки.

Представитель Министерства образования и науки Красноярского края ФИО9, действующий на основании доверенности №/и в судебное заседание не явился, представил в суд свой отзыв на исковое заявление, в котором выражает свое несогласие с исковыми требованиями прокурора, поскольку ФИО4 на учете у них не состоит, заявление о предоставлении ему жилья не подавал, лично с устным заявлением не обращался. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу будет орган местного самоуправления.

    Суд, заслушав стороны, полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика Георгиевского сельского совета, представителя заинтересованного лица Министерства образования и науки Красноярского края и Управления Образования Администрации Канского района.

    Суд, заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в силу ст.45 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Ст.14 ФЗ РФ №131 от 24.09.2003г с изм. на 15.02.2006г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.6 Закона Красноярского края №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», ст.17 закона Красноярского края №12-961 «О защите прав ребенка» дети –сироты, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Ст 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Ст 57 ч.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях детских домах семейного типа, при прекращении опеки а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании и решений органа местного самоуправления.

    Как установлено в судебном заседании ФИО4относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении истца, где в графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО2 (л.д.11); Согласно Постановления Администрации Канского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 определен в детское госучреждение на полное гособеспечение (л.д.43); С февраля 1998г по январь 2005г ФИО4 находился под опекой ФИО7, что подтверждается копией Постановления Администрации Канского района №62 от 11.02.1998г об учреждении опеки (л.д.42) и копией Постановления Администрации Канского района об освобождении ФИО7 от исполнения обязанности попечителя, ФИО4 был определен в детское госучреждение на полное гособеспечение, а именно в Социально-реабилитационный центр «Лучик»(л.д.41); С 2007г по 2009г ФИО4 обучался в Георгиевском ПУ-71, по окончании учебы выбыл в г. Канск, что подтверждается сообщением Георгиевского сельсовета(л.д.44), копией диплома об образовании(л.д.22-24); В апреле 2007г родители ФИО4 были лишены родительских прав в отношении его, что подтверждается копией решения суда (л.д.14-16). На день рассмотрения дела в суде ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес>, у своих родственников, что подтверждается пояснениями истца, копией выписки из домовой книги(л.д.17-18); Согласно копии свидетельства о госрегистрации права спорный д.14 по ул. Халтурина г. Канска принадлежит на праве собственности родственнику ФИО4-ФИО10(л.д.19).

Согласно Постановления Администрации Канского района № 761 пг от 31.12.2008г истец ФИО4 был поставлен на учет для улучшения жилищных условий при Администрации Канского района как сирота, в связи с отсутствием жилья, что подтверждается копией Постановления (л.д.8) и не оспаривается сторонами.

    Суд полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям:

    а) Истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами, и подтверждено материалами дела.

    б) Суд полагает, что у истца нет никакого жилья, согласно сведений из регистрационной палаты и КУМИ Администрации г. Канска ФИО4 никакого жилья на праве собственности не имеет(л.д.21,25. Согласно справки Раздольинского Административного округа) мать истца проживает в съемной квартире <адрес>, своего жилья не имеет, что подтверждается ФИО3 административного округа, актом обследования ее жилищно-бытовых условий (л.д.38-39).Согласно справки Управления Образования Администрации Канского района ФИО4 на территории Канского района закрепленного жилого помещения не имеет (л.д.46), После определения ФИО4 на полное гособеспечение никакое жилье в Канске, либо Каннском районе, либо по месту жительства родителей в Иркутской области, за истцом не закреплялось, что подтверждается справками (л.д.35-38), проживает он и зарегистрирован в доме своих родственников, что подтверждено материалами дела и вышеуказанными доказательствами, следовательно он является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

    В) Суд полагает, что поскольку истец состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения как сирота- ребенок оставшийся без попечения родителей (данный статус ребенка никто не оспорил) в виду отсутствия жилья с 2008г, он имеет полное право в силу вышеперечисленных законов, на получение жилого помещения вне очереди.

    Суд полагает, что данную обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Администрацию Канского района, а не Георгиевского сельского совета, поскольку истец с 2008г состоит в Администрации Канского района на учете как нуждающийся в предоставлении жилья вне очереди.

Ссылки представителя Администрации Канского района в той части, что существует соглашение между ними и Георгиевским сельсоветом и согласно соглашения у них теперь жилья нет, они его не распределяют, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно вышеперечисленным законам, а именно Закону Красноярского края №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Жилищному кодексу РФ органы местного самоуправления ведают учетом и предоставлением муниципального жилищного фонда, сами определяют нормы предоставления жилья по договорам социального найма. При этом суд учитывает, что только в Администрации Канского района существует жилищная комиссия, которая определяет категории лиц малоимущих и нуждающихся, с учетом всего вышеизложенного суд полагает, что надлежащим ответчиком по данным правоотношениям является только Администрация Канского района, и именно на данного ответчика суд полагает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцу жилое помещение по нормам, установленным самим ответчиком, то есть не менее 30 кв.м. общей площади.

                       На основании и ст.197-199 ГПК РФ, суд

                                      Р е ш и л :

    Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации Канского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения муниципального жилого фонда Канского района вне очереди по договору социального найма –удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Канского района предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Администрации Канского района жилое помещение в размере не менее 30 кв.м. общей площади жилого помещения.

    Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Красноярский крайсуд через Канский горсуд.

          Судья:                                             Н.В. Лушкина