Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3102/2019 от 15.10.2019

Судья Журавлева Е.В. Дело № 33-3102

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,

при секретаре Зябкине А.С.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело № по исковому заявлению Лютикова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 29 августа 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Лютикова ФИО15 удовлетворить частично.

Признать за Лютиковым ФИО16 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области
(межрайонное) обязанность назначить и производить Лютикову ФИО17 выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два
года с момента возникновения права на пенсию».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Лютикова А.В., полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Лютиков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории <адрес> и назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что он <...> с <дата> и по настоящее время, в том числе в период с <дата> по <дата>, постоянно проживали на территории <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом<...>.

Полагая, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии, <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Однако ответчик отказал в назначении пенсии, разъяснив, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста у него не возникло в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы или проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Полагает, что представленные письменные доказательства не подтверждают факт того, что Лютиков А.В. в период с <дата> по <дата> постоянно проживал на территории <адрес>. Таким образом, у истца нет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении без изменения судебного решения.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту - Закон № 1244-1).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от28декабря 1991 года № 237-Р, которым <адрес> был отнесен к территории радиоактивного загрязнения.

Начиная с 1 февраля 1998 г. <адрес> в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не поименован.

Таким образом, населенный пункт <адрес> был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по<дата>

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 15 мая 2019 года Лютиков А.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии,

Ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием права, Лютикову А.В. было разъяснено, что право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у него не возникло, поскольку иных документов, кроме подтверждающих период его работы в <адрес> с <дата> по <дата>, доказывающих факт работы или проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата>г. по <дата> им не представлено.

Разрешая спор, суд установил, что имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в спорный период он проживал на территории <адрес>, в частности записями в трудовой книжке, согласно которым <дата> он был принят на работу в <...>, который впоследствии был переименован в <...>, где работал по <дата> и был уволен в связи с ликвидацией предприятия; <...>, и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Также факт проживания истца <...> в период с <дата> по настоящее время на территории <адрес> подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11

Установив, что Лютиков А.В. в период с <дата> по <дата>г. проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Лютиковым А.В. права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года и возложении на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанности назначить и производить Лютикову А.В. выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Лютикова А.В., так как его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 29 августа 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи