Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2219/2016 ~ М-2768/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-2219/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Головко О.О.,

с участием представителя истца Фаизова В.М.,

представителя ответчика Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска Колодиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дель В.Г. к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г. Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании передачи земельного участка в аренду,

установил:

истец обратился с названными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он /________/ обратился в Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с запросом (обращением) о предоставлении на праве аренды для завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: г. Томск, /________/, расположенного на земельном участке по адресу: г. Томск, /________/ с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м, на основании пп.10 п.2 и пп. 2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 /________/-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». /________/ в Департаменте управления муниципальной собственностью администрации города Томска был получен отказ от /________/ за исх. /________/, который был мотивирован тем, что этот земельный участок ранее предоставлялся в аренду для завершения строительства жилого дома по адресу: г. Томск, /________/. Считает, что отказ, изложенный в письме, с исходящим /________/ от 04.07.2016 грубо нарушает права истца на предоставление ему на праве аренды на срок 3 года земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м по адресу: г. Томск, /________/, исходя из следующего: пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) предусмотрено, что положения настоящего пункта о праве собственника объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке находящегося в государственной или муниципальной собственности, зарегистрированного до 01.03.2015 или предоставленного до 01.03.2015 этого земельного участка в аренду, на приобретение этого земельного участка в аренду на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ; положения пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п.21 ст. 3 Федерального закона 137-ФЗ); объект незавершенного строительства расположенного на земельном участке находящегося в государственной или муниципальной собственности, зарегистрирован до 01.03.2015г.; земельный участок с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м по адресу: г. Томск, /________/, ранее по положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) никому не предоставлялся, хотя по другому основанию предоставлялся в аренду; срок действия договора аренды, указанного в отказе ответчика истек. Просил признать ненормативный акт - решение Ответчика /________/ от /________/ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м по адресу: г. Томск, /________/, на срок 3 года на праве аренды неправомерным и незаконным; обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска предоставить земельный участок с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м, с учетом соответствующей арендатору доли площади облагаемой арендной платой, по адресу: г. Томск, /________/, на срок 3 года на праве аренды Дель В.Г., для завершения строительства объекта незавершенного строительства, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области зарегистрировать договор аренды земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м по адресу: г. Томск, /________/, на срок 3 года предоставленного на праве аренды Дель В.Г., для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

    Истец Дель В.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении дела.

    Представитель истца Фаизов В.М., действующий на основании доверенности от /________/ в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска Колодина Е.В., действующая на основании доверенности от /________/ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно договору аренды №/________/ от /________/, земельный участок с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м, по адресу: г. Томск, /________/ предоставлен в аренду ООО «ГеолСервис» для завершения строительства жилого дома. Срок действия договора аренды истек /________/, однако он считается продленным на неопределенный срок, поскольку не был расторгнут сторонами. Указанный объект незавершенного строительства (жилой дом) принадлежит ООО «ГеолСервис» на праве общей долевой собственности (доля в праве /________/), что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Таким образом, спорный земельный участок ранее уже предоставлялся в аренду для завершения строительства жилого дома, в связи с чем отказ Департамента является законным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения участник процесса, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Положение пункта 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. (в редакции от 23 июня 2014 года) предусматривает, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В судебном заседании установлено, что Дель В.Г. является собственником общей долевой собственности, доля в праве /________/ на объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: г. Томск, /________/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от /________/. Основание для перехода права собственности явился договор дарения от недвижимого имущества от /________/.

Объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: г. Томск, /________/ находится на земельном участке площадью /________/ кв.м. с кадастровым номером /________/, по адресу: г. Томск, /________/.

Как следует из представленного договора аренды №/________/ от /________/, земельный участок с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м, по адресу: г. Томск, /________/ предоставлен в аренду ООО «ГеолСервис» для завершения строительства жилого дома. Срок действия договора аренды с /________/ по /________/.

/________/ Дель В.Г. обратился в Департамент управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска с запросом о предоставлении ему на праве аренды на срок 3 года земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м, по адресу: г. Томск, /________/ для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, /________/.

Согласно ответа Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска от /________/ за исх. /________/, направленного в адрес Дель В.Г., Департамент отказывает в предоставлении на праве аренды земельного участка по адресу: г. Томск, /________/ на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку указанный земельный участок ранее предоставлялся в аренду для завершения строительства жилого дома по адресу: г. Томск, /________/ ООО «ГеолСервис».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) по делам указанной категории возлагается на орган или лицо, которое приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая оспариваемое решение ответчика, суд находит его не обоснованным, не соответствующим нормам действующего земельного законодательства и соответственно нарушающим права истца на возможность получения в аренду земельного участка.

Единственным основанием отказа истцу в предоставлении земельного участка на праве аренды было указание на то, что договор аренды спорного земельного участка уже заключался ранее с другим собственником для завершения строительства жилого дома.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками здании, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объект недвижимости.

Факт получения предыдущим собственником в аренду земельного участка для завершения строительства не ограничивает в данном случае права истца, поскольку предоставление земельного участка для строительства жилого дома имело место до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, доводы уполномоченного органа местного самоуправления, отраженные в решении по заявлению Дель В.Г., выраженном в письме от /________/ /________/ являются не обоснованными.

Кроме того, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до /________/, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно условиям договора аренды №/________/ от /________/ (пункт 2.2) арендатор имеет право за месяц до окончания срока Договора продлить его действие на новый срок по письменному заявлению, а в случае реорганизации юридического лица правопреемник вправе перезаключить договор.

С учетом приведенных положений закона и условий договора ООО «ГеолСервис» имело право на возобновление договора аренды земельного участка путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды, однако данным правом не воспользовался, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает не состоятельным довод представителя ответчика о том, что фактически договор аренды продлен на неопределенный срок с ООО «ГеолСервис».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является не обоснованным, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Суд полагает, что в данном случае нарушенное право истца может быть восстановлено путем возложения обязанности на ответчика рассмотреть заявление Дель В.Г. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в соотствии с требованиями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

    В связи с чем, требование истца об обязании департамент управления муниципальной собственностью администраций Города Томска предоставить земельный участок в аренду, а так же об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области зарегистрировать договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Дель В.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, об отказе в предоставлении Дель В. Г., об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м по адресу: г. Томск, /________/, на срок 3 года на праве аренды. выраженное в письме от /________/ /________/.

Обязать департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П. Родичева

Секретарь О.О. Головко