Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6315/2014 ~ М-6864/2014 от 28.08.2014

Дело № 2-6315/11-2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 08 декабря 2014 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.

при секретаре Воробьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселёва <данные изъяты>, Киселёвой <данные изъяты> к Администрации г. Курска, Управлению по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства г. Курска, комитету строительства и архитектуры Курской области, Управлению по учету и распределению жилья г. Курска, Администрации Курской области о признании постановления Администрации г. Курска незаконным и праве на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.,

У С Т А Н О В И Л:

Киселёв Вит.В., Киселёва Л.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Курска, Управлению по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства г. Курска, Управлению по учету и распределению жилья г. Курска об обязании включить их в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.

В обоснование заявленных требований указали, что с целью улучшения своих жилищных условий они решили принять участие в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы ««Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее - Подпрограмма), которая предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений.

Одним из условий участия в Подпрограмме является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

С целью признания их молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме ДД.ММ.ГГГГ истица Киселёва Л.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилья города Курска.

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Киселёвой <данные изъяты> с семьей из шести человек (она, муж, сын ДД.ММ.ГГГГ сын ДД.ММ.ГГГГ дочь ДД.ММ.ГГГГ дочь ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование отказа ответчик сослался на п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - «непредоставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, а именно: документа, подтверждающего право пользования жилым домом на праве собственности за отцом мужа - Киселёвым Вал.В. по адресу: <адрес>; копии технического паспорта на указанный дом.

Отказ является необоснованным, противоречащим действующему жилищному законодательству, ст. 51 ЖК РФ и п. 4 ч. 5 ст. 2 Закона Курской области №70-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым предоставление указанного документа не требуется.

Таким образом, их семье необоснованно отказано в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.

Просили обязать Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска включить молодую семью в составе 6 человек Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по муниципальному образованию «Город Курск», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2015 году, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Признать молодую семью в составе 6 человек: Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцы, заявленные требования уточнили. просили признать незаконным постановление администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Киселёвой <данные изъяты> с молодой многодетной семьёй из 6 человек в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать молодую семью Киселёвых в составе 6 человек (Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать молодую семью Киселёвых в составе 6 человек (Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО26) участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обязать Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска и Администрацию города Курска включить молодую семью Киселёвых в составе 6 человек (Киселёв ФИО1, Киселёва ФИО2, ФИО27) в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году по муниципальному образованию «Город Курск», утвержденный распоряжением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Комитет строительства и архитектуры Курской области и Администрацию Курской области включить семью Киселёвых в составе 6 человек (Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО28 в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, и в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Истец Киселёв Вит.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Киселёва Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель ответчиков – Администрации г. Курска и Управления по учету и распределению жилья г. Курска по доверенностям Рудько М.Е. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, ссылаясь на те же доводы, что и в решении Администрации г. Курска.

Представитель ответчика - Управления по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства г. Курска по доверенности Мезенцева Г.И. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска Киселёвых В.В. и Л.А., ссылаясь на то, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Киселёвой Л.А. было отказано в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., поскольку в нарушение пп. «б» п. 18 п. 15 Правил приложения №3 к подпрограмме, не представлен документ, подтверждающий признание семьи Киселёвых нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика – Комитета строительства и архитектуры Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель ответчика – Администрации Курской области по доверенности Стрелкова О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Администрация Курской области является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы состоят в браке и имеют четырех несовершеннолетних детей: ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы проживают в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является Киселёв В.В.

С целью улучшения своих жилищных условий истцы решили принять участие в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы -> ««Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее - Подпрограмма), которая предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений.

Одним из условий участия в Подпрограмме является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

С целью признания их молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме ДД.ММ.ГГГГ истица Киселёва Л.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилья города Курска, приложив все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость молодой семьи Киселёвых в жилом помещении, о чем специалистом управления выдана расписка от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Киселёвой <данные изъяты> с семьей из шести человек (она, муж, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование отказа ответчик сослался на п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - «непредоставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, а именно: документа, подтверждающего право пользования жилым домом на праве собственности за отцом мужа - Киселёвым В.В. по адресу: <адрес>; копии технического паспорта на указанный дом.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию города Курска с заявлением о включении их молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по делам семьи, демографической политики, охране материнства и детства г. Курска истцам отказано в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., в связи с не предоставлением документа, подтверждающего признание семьи Киселёвых нуждающейся в жилых помещениях.

По мнению суда, постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Киселёвой Л.А. с семьей из шести человек (она, муж и четверо детей) в признании нуждающимися в жилом помещении, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 1, 2, ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 2 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70 ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» к документам, подтверждающим право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.).

Из указанных правовых норм следует, что для признания нуждающейся в жилом помещении необходимо предоставить в Управление по учету и распределению жилья г. Курска документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, а также членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, проживают истцы и их четверо несовершеннолетних детей. Собственником квартиры является брат истца Киселёва Вит.В. – Киселёв Вад.В. В квартире также зарегистрирован отец истца Киселёва Вит.В. – Киселёв Вал.В.

При этом брат истца Киселёв Вад.В. и его отец Киселёв Вал.В. в квартире не проживают.

Жилых помещений, принадлежащих истцам и членам их семьи на праве собственности или по договору социального найма не имеется, что подтверждается представленными в Управление по учету и распределению жилья <адрес>, выписками из ЕГРП, а также справками Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное бюро БТИ».

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что истцу Киселёвой Л.А. необоснованно отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым домом на праве собственности за отцом мужа Киселёвым Вал.В. по адресу: <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, отец истца Киселёва Вит.В. – Киселёв Вал.В. является застройщиком жилого дома по адресу: <адрес>, однако согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 70%.

Право собственности на объект незавершенного строительства Киселёвым Вал.В. не зарегистрировано.

Также установлено, что отец истца Киселёва Вит.В. – Киселёв Вал.В. состоит в браке с ФИО8 и проживает вместе с нею в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО8, ее матери ФИО9 и ее сыну ФИО10, что кроме объяснений истца Киселёва Вит.В., подтверждается нотариально заверенными объяснениями Киселёва Вал.В. и ФИО8

В соответствии с п.п. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № к Подпрограмме (далее – Правила) участником подпрограммы может быть молодая семья, которая признана нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с п. 7 Правил.

Поскольку судом, удовлетворены требования истцов о признании незаконным постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Киселёвой Л.А. в признании нуждающейся в жилом помещении, то подлежит удовлетворению и требования истцов о признании истцов участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.

В соответствии с и. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

В соответствии с п. 23 Правил после утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий финансовый год и плановый период на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Пунктом 2 постановления Администрации Курской области от 30.08.2011 № 421-па «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенных в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы определен комитет строительства и архитектуры Курской области.

Таким образом, восстановление прав истцов на участие в подпрограмме невозможно без их включения в указанные списки.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истцов об обязании Управления по делам семьи, демографической политики, охране материнства и детства г. Курска включить истцов в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году по муниципальному образованию «Город Курск», утвержденный распоряжением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, в первоочередном порядке, как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ и об обязании Комитета строительства и архитектуры Курской области и Администрацию Курской области включить семью Киселёвых в составе 6 человек (Киселёв <данные изъяты>, Киселёва <данные изъяты>, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, и в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя Администрации Курской области о том, что последняя является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, т.к. обязанность по включению истцов в сводный список молодых семей – участников подпрограммы, в соответствии с п. 22 Правил возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселёва <данные изъяты>, Киселёвой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Киселёвой <данные изъяты> с молодой многодетной семьёй из 6 человек в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

Признать Киселёву <данные изъяты> с семьей в составе 6 человек нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать семью Киселёвых <данные изъяты> и <данные изъяты> участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обязать Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства г. Курска включить семью Киселёвых <данные изъяты> и <данные изъяты> в составе 6 человек в список участников молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году по муниципальному образованию «Город Курск», утвержденный распоряжением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Комитет строительства и архитектуры и Администрацию Курской области включить семью Киселёвых <данные изъяты> и <данные изъяты> в составе 6 человек в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, и в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году, в первоочередном порядке как молодую семью, имеющую более 3-х детей, на дату обращения в Управление по учету и распределению жилья города Курска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова.