Решение по делу № 2-177/2014 (2-3483/2013;) ~ М-3363/2013 от 16.12.2013

Дело № 2-177\2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П..,

при секретаре Белозеровой О.Л..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 19.02.2014 года дело по иску Дулгаева Р.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании назначить пенсию, взыскании недоплаченной пенсии с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов: обучения в УКК с 13.02.88г. по 19.04.88г.. с 14.04.89г. по 30.10.89г.; работы водителем автомобиля на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» с 23.12.93г. по 27.05.97г.. с 18.07.12г. по 04.02.13г.. в качестве машиниста двигателя внутреннего сгорания в ЗАО «Интанефть»; с 25.07.91г. по 24.09.93г. в качестве начальника механизации СУ-11 треста «Интауглестрой» в полуторном размере, просит также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 27.01.13г. либо с момента обращения за ней – 30 мая 2013г., взыскать недополученную пенсию и проиндексировать несвоевременно полученные суммы пенсии, взыскать госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд в размере __.__.__ рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что 30 мая 2013 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии, ответчик в назначении пенсии отказал по тем основаниям, что у него нет необходимого спецстажа- 12 лет 06 месяцев. Данный отказ считает незаконным, так как с учетом включения в спецстаж спорных периодов, у него имеется требуемый стаж.

Стороны в суд не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

В отзыве на иск ответчик указал, что иск не признает в полном объеме по тем основаниям, что не подтверждена занятость истца в качестве водителя автомобиля на шахте «Восточная» на транспортировке горной массы и его занятость на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических работах. Кроме того, истец не был занят в производстве работ, предусмотренных разделом № 1 Списка № 2 «Горные работы» как начальник механизации СУ-11 треста «Интауглестрой», основным видом деятельности предприятия являлось строительство и реконструкция промышленных и коммунальных объектов, жилья, соцкультбыта, выпуск и реализация асфальтобетонной смеси. На горных работах истец не был занят.

Правила № 516 от 11.07.2002г. не предусматривают приравнивание к работе по Списку № 1 работ, предусмотренных пп.6 статьи 27 п.1 ФЗ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец 30 мая 2013 года обратился с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии, предусмотренной пп.2 п.1 ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании указанных норм правом на пенсию обладают мужчины по достижении 50 лет, имеющие стаж в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, общий трудовой стаж не менее 25 лет, а также 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями по профессии или в должности, поименованной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

В соответствии п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляются в календарном порядке.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ста­жа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01 января 2002 года), может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со ст.94 Закона Российской Федерации «О государственных пенси­ях в РФ» от 20.11.1994 №340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствую­щих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.

По подсчету ответчика по состоянию на 30 мая 2013г. страховой стаж истца составил календарно 23 года 11 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 09 месяцев 25 дней, стаж работы по пп.2 п.1 ст. 27 календарно 05 лет 16 дней, По Спискам № 1 от 26.01.91г. – 01 год 01 месяц 21 день календарно.

Ответчик обоснованно исключил из стажа работ по Списку № 2 период работы истца в качестве водителя автомобиля на шахте «Восточная», так как занятость его документально на транспорти­ровании горной массы в технологическом процессе шахт и на вывозке шлама, породы и отходов обогащения в технологическом процессе ГОФ ничем не подтверждена. Приказов о его закреплении за шахтами и ГОФ концерна «Интауголь» в качестве водителя, занятого в технологическом процессе, не представлено суду.

Разделом I «Горные работы» Списка №2 от 26.01.1991 предусмотрены водите­ли автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом про­цессе шахт (позиция 2010100а-11442).

Разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикети­рование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2 от 26.01.1991 предусмотрены водители автомобилей, занятые на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозке шлама, породы и отходов обогащения и брикетирования на горно-обогатительных фабриках (позиция 2030000а-11442).

На автобазе ПО «Интауголь» в период с 1989 года по 2001 год издавались приказы о закреплении водителей и машинистов бульдозеров, занятых постоян­но на транспортировании угля и породы за шахтами и ГОФ. Приказ «О внесении дополнительных сведений в трудовые книжки работников автобазы» и Протокол заседания комиссии по определению стажа работы на шахтах и ГОФ работникам автобазы концерна «Интауголь» от 23.12.1993 не содержит фамилии истца.

Путевые листы, сведения лицевых счетов о занятости истца в технологическом процессе ГОФ и шахт отсутствуют.

Приказ «О внесении дополнительных сведений в трудовые книжки работников автобазы» и Протокол заседания комиссии по определению стажа работы на шахтах и ГОФ работникам автобазы концерна «Интауголь» от 23.12.1993 не содержат фамилии истца.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств занятости истца непосредственно в технологическом процессе на шахтах и ГОФ концерна «Интауголь» с 14.04.89г. по 30.10.89г. в связи с чем, в иске о включении данного периода в стаж по Списку № 2 следует отказать.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в стаж по Списку № 2 периода работы в СУ-11 треста «Интауглестрой» с 25.07.91г. по 24.09.93г. в качестве начальника участка механизации.

Подпунктом "б" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрены "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт". Дополнительное условие вышеуказанного подпункта - работа на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позицией 2010100б-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники). В соответствии с условиями раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 (позиции 2010100б-24097) следует, что начальники участков горных предприятий имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в том случае, если они заняты на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Истец в указанный период работал начальником участка механизации СУ-11 треста «Интауглестрой». На горных работах, связанных со строительством либо реконструкцией шахт занят не был, так как в указанный период времени шахты, разрезы в г. Инта не строились, в штате горного предприятия г. Инта истец не состоял. Трест «Интауглестрой» не занимался, как это следует из Устава, строительством шахт.

Нет оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периода работы истца в качестве машиниста двигателя внутреннего сгорания «Интанефть».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Эти Списки были введены в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года.

Данными Списками работа в качестве машиниста двигателя внутреннего сгорания не предусмотрена. Работа истца в качестве машиниста двигателя внутреннего сгорания протекала с 18.07.12г. по 04.02.2013г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., предусмотрена возможность суммирования периодов работ, указанных в пп. 2 настоящих Правил (Список N 2) к периодам работ, указанных в пп. 6 (пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона - геологоразведочные работы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Суммирование работ, предусмотренных пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ со Списком № 1 не предусмотрено. Правилами № 516 данная работа суммируется со Списком № 2. Оснований для включения данной работы по пп6 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ в целях суммирования со Списком № 1 исходя из заявленных истцом исковых требований в соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ, не имеется.

Исковые требования о включении в стаж работы, предусмотренной Списком № 1 периода обучения на курсах в УКК по подготовке горнорабочего подземного и курсы по переподготовке ГРП на МГВМ с 13.02.88г. по 19.04.88г., с 14.04.89г. по 30.10.89г. подлежат удовлетворению.

До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в период обучения истца в УКК на курсах по подготовке ГРП и переподготовке ( обучения новой профессии МГВМ ) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, предусматривавшее включение в специальный стаж указанных периодов, статья 112 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд. Кроме того, истец после обучения работал по полученным профессиям.

С учетом включения периода обучения в УКК, на курсах необходимого для назначения трудовой пенсии специального стажа – 12 лет и 6 месяцев у истца как на момент достижения им 50-летнего возраста, так и на момент обращения за назначением трудовой пенсии, 30.05.2013г. не имелось.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Т.о. оснований для назначения пенсии с 27.01.2013г. у ответчика не имелось. С заявлением о назначении пенсии по старости на указанную дату истец не обращался.

Ответчик обоснованно отказал Дулгаеву Р.И. в назначении пенсии, в связи с чем истцу ущерба в виде недополученных сумм пенсии не причинено, оснований для взыскания недополученных сумм и индексации не имеется.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Дулгаеву Р.И. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы водителем автомобиля на шахте «Восточная» концерна «Интауголь» с 23.12.93г. по 27.05.97г.. ; работы с 25.07.91г. по 24.09.93г. в качестве начальника механизации СУ-11 треста «Интауглестрой» ; включении в стаж на соответствующих видах работ по пп 6 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ в целях суммирования со Списком № 1 работы в качестве машиниста двигателя внутреннего сгорания в ЗАО «Интанефть» с 18.07.2012г. по 04.02.2013г., назначении трудовой пенсии по старости, взыскании недополученных сумм пенсии с учетом индексации, отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Инта включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды его обучения на курсах в УКК с 13.02.88г. по 19.04.88г. и с 14.04.89г. по 30.10.89г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 24.02.2014г. в 10 час. 45 мин.

Судья Л.П. Москвичева