Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2017 ~ М-459/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-560/099 – 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года                           г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Боевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова Сергея Геннадьевича к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Богданов С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства, жилой дом, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование исковых требований Богданов С.Г. указал, что по результатом торгов, на основании постановления Администрации Курского
района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды №
ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Курского района ему было
представлено в аренду <данные изъяты> кв.м. земли в <адрес> под строительство жилого дома сроком на три года. В указанный период времени истец не успел полностью достроить свой жилой дом в связи с
рядом семейных обстоятельств.

В 2016 году вопросы распоряжения землей были переданы в ведение сельсоветов. Однако в <данные изъяты> сельсовете продлить договор аренды земли, заключенный ранее с администрацией Курского района, при условии, что срок аренды заканчивался, а на участке имеется не завершенный строительством жилой дом ему отказали, ссылаясь на то, что нет механизма продления договора, заключенного ранее с Администрацией Курского района. Ему предлагали заключение договора аренды с соблюдением механизма торгов, который истец проходил ранее в администрации Курского района, без учета построенных на ней объектов.

В ноябре 2016 года обратился в установленном законом порядке в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома по <адрес>.

Однако своими Решениями № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Курской области отказало в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект незавершённого строительства в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. В качестве причин отказа о постановке на кадастровый учет было указано на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе администрации Курского района Курской области с просьбой продать земельный участок по остаточной стоимости, либо перезаключить договор аренды земли, однако его просьба осталась без удовлетворения.

С учетом изложенного просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании Богданов С.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивал, при этом пояснял, что в настоящее время земля, на которой находится не завершенный строительством объект, в его собственности не находится в связи с истечением срока действия договора аренды. Поскольку земля принадлежит муниципальному образованию - Курский район, он просил передать эту землю ему, однако приобретать землю при условии проведения торгов он не желает. Кроме того, пояснил, что представить суду доказательства того, что возводимое им строение, с учетом степени его готовности, является жилым домом, не может. Из разрешительных документов сослался на утвержденный администрацией Курского района градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство, подписанное главой администрации Курского района от ДД.ММ.ГГГГ №    №, постановление <данные изъяты> сельсовета о присвоении почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ №- п, Постановление сельсовета «<данные изъяты> о присвоении почтового адреса земельному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельному участку присвоен юридический адрес (<адрес>) и технический план.

Представители ответчика Астахова А.И., Черкасова Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что между истцом и Администрацией Курского района Курской области был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года. За это время Богданов начал строительство жилого дома, но в период срока действия договора аренды не успел его завершить. В 2016 году, в период действия договора аренды, полномочия по распоряжению землей были переданы в юрисдикцию сельских советов. С 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками обратно были переданы Курскому району. Срок действия договора <данные изъяты> в это время истек.

В связи с этим, 07.03.2017 г. Богданов С.Г. написал заявление на имя Главы администрации Курского района Курской области с просьбой перезаключить договор аренды. В ответе на заявление Богданова С.Г. по вопросу продления договора аренды земельного участка № №. сказано что, Администрация Курского района Курской области не имеет правовых оснований на заключение с истцом нового договора аренды без проведения торгов на земельный участок. Такое решение было принято в соответствии с действующим законодательством. Предоставление земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ. Пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ определяет случаи заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов (п.п. 1-30). В соответствии с п.п.9 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Однако, документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, истцом не предоставлено. Поскольку право собственности на объект незавершенного строительства на спорном земельном участке за Богдановым С.Г. не зарегистрировано, в связи с чем, истец не имеет исключительного права на заключение договора аренды на новый срок (ст.39.20 ЗК РФ).

Представитель третьего лица, Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В представленном отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области Богатых Н.В., привлеченный по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Ранее в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске подтвердил. Решение по заявленному иску оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Богданова С.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Анализ приведенных норм позволяет придти к выводу, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

По смыслу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении такого спора суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании между истцом и Администрацией Курского района Курской области был заключен Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года. Срок действия указанного договора истек 22.05.2016 г.

Разрешение на строительство №    № было выдано главой администрации Курского района 10.09.2015 года. До настоящего времени объект капитального строительства не закончен, его назначение и степень готовности в установленном порядке не определены. В эксплуатацию он не введен. При этом суд не может принять во внимание в качестве надлежащего доказательства кадастровый паспорт (л.д. 24), поскольку из его содержания усматривается, что он выдан в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, год ввода в эксплуатацию-2016, степень готовности не определена. При этом суду представлено постановление <данные изъяты> сельсовета о присвоении почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ №- п, Постановление сельсовета «<данные изъяты>» о присвоении почтового адреса земельному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельному участку присвоен юридический адрес: <адрес>. Как указано истцом указанный объект построен, им и имеет степень готовности 65%, в эксплуатацию не веден.

Как следует из содержания решений № № ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Курской области Богданову С.Г. отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства по адресу <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Объекты незавершенного строительства не указаны в ст. 36 ЗК РФ как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства, относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что объект незавершенного строительства не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесен к тем, объектам, собственники которых имеют право на передачу земельных участков в арену в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в таком порядке земельные участки могут быть предоставлены только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Как установлено судом и не отрицалось сторонами договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек.

После прекращения действия договора аренды земельного участка участок истцу не предоставлялся на каком бы то ни было праве. Отсутствует у истца право на земельный участок и при рассмотрении иска.

Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположена постройка, он не может претендовать на признание за собой права на эту самовольную постройку по норме п. 3 ст. 222 ГК РФ, так как право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка. Доводы истца о безопасности постройки в силу указанной нормы не имеют правового значения по делу и не свидетельствуют о наличии оснований для признания за истцом права на объект.

Таким образом, требования о признании права собственности на объект незавершенного строительством жилой дом за истцом не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богданова Сергея Геннадьевича к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства, жилой дом, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - отказать.

Мотивировочная часть решения суда может быть получена после 02 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: