Мотивированное решение по делу № 02-4096/2021 от 07.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя Трофимовой Е.М. – Цитренко И.В.,

представителя ДГИ адрес – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4096/2021 по иску Трофимовой Елены Марковны к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности,

по иску Департамента городского имущества адрес к Трофимовой Елене Марковне, Трофимову Гавриилу Дмитриевичу об обязании не чинить препятствий в доступе в жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании недействительным отказа в приватизации квартиры, изложенного в решении адресМосквы № 33-5-124152/20-(0)-2 от 15.01.2021г., а также о признании за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: адрес, указывая на то, что ответчик необоснованно отказывает в приватизации занимаемого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом в одно производство были объединены гражданские дела по иску Трофимовой Е.М. к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности и по иску адресМосквы к Трофимовой Е.М., Трофимову Г.Д. об обязании не чинить препятствий в доступе в жилое помещение - комнату № 3, площадью 8,5 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 89,2 кв.м., жилой - 50,6 кв.м., расположенную по адресу: адрес. кв. 186.

Свои требования ДГИ адрес мотивировал тем, что указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес, о чем в ЕГРН 07.07.2015 внесена запись №77-77/012-77/012/027/2015- 971/1.

Согласно акту осмотра жилых помещений от 06.08.2020 № 845ц в жилом помещении по вышеуказанному адресу проживает семья Трофимовой Е.М. (она, сын Трофимов Г.Д.), которая препятствует в обеспечении доступа для осмотра жилого помещения в целях контроля и учета за использованием жилых площадей, принадлежащих на праве собственности адрес.

фио, Трофимов Г.Д. занимают комнату № 9 по вышеуказанное адресу на основании договора социального найма жилого помещения от 08.06.2010 № 5109-01-2010-1756168.

05.08.2020 ответчикам направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещения для проведения осмотра жилого помещения в срок до 11.08.2020, заранее согласовав дату и время проведения осмотра с сотрудником Управления городским имуществом в адрес.

Однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании представитель Трофимовой Е.М. по доверенности Цитренко И.В. исковые требования Трофимовой Е.М. поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, в удовлетворении иска ДГИ адрес просил отказать.

Представитель Департамента городского имущества адрес, действующая по доверенности, фио, исковые требования Трофимовой Е.М. не признала, просила суд в иске отказать, удовлетворить исковые требования Департамента.

Трофимов Г.Д. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица Управление Росреестра по Москве, ГБУ МФЦ Москвы, ГБУ ЦГА Москвы, ФГБУ ФКП Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования Трофимовой Е.М. подлежащими удовлетворению частично, а требования ДГИ адрес также удовлетворяет по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 п. 1 ФЗ «О приватизации жилого фонда РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее Закон) граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма вправе приобрести эти жилые помещения в собственности.

В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением Префектуры адрес от 28.02.2011г. № 369-рзп фио на состав семьи из трех человек (она 1923 г.р., дочь - Трофимова Е.М., 1958 г.р., внук - Трофимов Г.Д. 2002 г.р.) предоставлена свободная комната площадью жилого помещения 15.0 кв.м, общей площадью жилого помещения 15,0 кв.м, жилой площадью 8,5 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: адрес по договору найма сроком на 1 (один) год (л.д. 118-119).

При этом, как усматривается из данного Распоряжения, семья фио на условиях социального найма занимала 2 комнаты площадью жилого вмещения 74,2 кв.м, общей площадью жилого помещения 74,2 кв.м, жилой площадью 42,1 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 89,2 кв.м, общей площадью жилого помещения 89,2 кв.м, жилой площадью 50,6 кв.м по адресу: адрес.

14.11.2016г. фио умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 139).

Как усматривается из ответа ДГИ адрес от 22.04.2018г. № ДГИ-ГР-14337/19-1, ордер на вселение в жилое помещение по адресу адрес в Департаменте на хранении отсутствует (л.д. 122).

Согласно ответу ГБУ «ЦГА Москвы» от 09.02.2021г. № 4868 ордер, выданный на фио и её семью на жилое помещение по адресу адрес в ГБУ «ЦГА Москвы» на хранение не поступал.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы Трофимов Г.Д. и Трофимова Е.М., что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д. 33).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 28-32).

Судом также установлено, что 23.12.2020 Трофимовы Е.М. и Трофимов Г.Д. обратились в ДГИ адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес», на что им был дан отказ от 15.01.2021 № 33-5-124150/20-(0)-2 (л.д. 20-22) по тому основанию, что в представленных документах отсутствует договор социального найма жилого помещения на действующий состав семьи, а так же основание на право вселения Трофимовой Е.М. и фио в спорное жилое помещение.

Между тем, суд находит данный отказ необоснованным, поскольку истец в исковом заявлении указала на то, что получить указанные документы она не имела возможности, поскольку квартира была предоставлена ее матери – фио, которая скончалась 14.11.2016г., а ордер на квартиру отсутствовал.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного выше Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Из материалов дела следует, что истец ранее в приватизации жилого помещения не участвовал.

При таких обстоятельствах суд не может признать, что отсутствие у истца договора социального найма на спорное жилое помещение и отсутствие ордера о вселении при наличии Распоряжения Префектуры адрес от 28.02.2011г. № 369-рзп, из текста которого усматривается, что истец и ее сын были вселены на законных основаниях в указанную квартиру, не является основанием для отказа в бесплатной приватизации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и суд признает незаконным решение ДГИ адрес от 15.01.2021г. № 33-5-124150/20-(0)-2 и возлагает на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть запрос Трофимовой Е.М. и фио от 23.12.2020г. № 33-5-12450/20.

При этом, суд отказывает в удовлетворении требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно Закону адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Суд также удовлетворяет исковые требования ДГИ адрес о не чинении Трофимовой Е.М. и Трофимовым Г.Д. препятствий в пользовании комнатой № 3 площадью 8,5 кв.м по указанному адресу по следующим основаниям.

Как было установлено судом ранее, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес, о чем в ЕГРН 07.07.2015 внесена запись №77-77/012-77/012/027/2015- 971/1.

Согласно акту осмотра жилых помещений от 06.08.2020 № 845ц в жилом помещении по вышеуказанному адресу проживают Трофимова Е.М. и Трофимов Г.Д. (л.д. 54)

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

Заявляя исковые требования, ДГИ адрес указало, что ответчики препятствуют в обеспечении доступа для осмотра жилого помещения в целях контроля и учета за использованием жилых площадей, принадлежащих на праве собственности адрес.

Их материалов дела усматривается, что фио, Трофимов Г.Д. занимают комнату № 9 по вышеуказанное адресу на основании договора социального найма жилого помещения от 08.06.2010 № 5109-01-2010-1756168.

05.08.2020 ответчикам направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещения для проведения осмотра жилого помещения в срок до 11.08.2020, заранее согласовав дату и время проведения осмотра с сотрудников Управления городским имуществом в адрес (л.д. 55).

До настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен, доказательств обратного, суду не представлено.

Департамент уполномочен осуществлять функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений в соответствии с Положением «О Департаменте городского имущества адрес», утвержденным постановлением Правительства адрес от 20.02.2013 № 99-ПП, в редакции постановления от 15.05.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно нормам жилищного законодательства Российской Федерации, коммунальная квартира - это квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В силу ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ходе проведения мероприятий осмотру жилого помещения в целях контроля и учета за использованием жилых площадей, принадлежащих на праве собственности адрес, доступ в комнату № 3 по адресу: адрес, ответчиками не предоставлен, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на них обязанность не чинить адрес Москвы препятствий в доступе в указанную комнату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Трофимовой Елены Марковны к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ДГИ адрес от 15.01.2021 № 33-5-124150/20-(0)-2.

Возложить на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть запрос Трофимовой Елены Марковны и Трофимова Гавриила Дмитриевича от 23.12.2020 № 33-5-12450/20.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Иск Департамента городского имущества адрес к Трофимовой Елене Марковне, Трофимову Гавриилу Дмитриевичу об обязании не чинить препятствий в доступе в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Трофимову Елену Марковну, паспортные данные, и Трофимова Гавриила Дмитриевича, паспортные данные, не чинить препятствий в доступе в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья