Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2020 от 25.02.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-001948-82

(Петрозаводск, ул. Красная, 33) (Дело № 12-263/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу Патроева В. А. на постановление младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску № от 08 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении

Патроева В. А., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску № от 08 февраля 2020 года Патроев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Патроев В.А. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить. Указывает, что не был извещен о составлении постановления о привлечении к административной ответственности, что лишило его процессуальных прав и гарантий защиты, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Патроев В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УМВД России по г. Петрозаводску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Требования ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При проверке законности постановления, вынесенного должностным лицом, о привлечении к административной ответственности в полномочия судьи не входит установление события, признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность их установления должностным лицом. При этом судья не должен подменять должностного лица в вопросе установления данных обстоятельств, они подлежали установлению должностным лицом при вынесении постановления.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, что включает в себя установление места, времени совершения правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия от 08 февраля 2020 года следует, что основанием для привлечения Патроева В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что он 9 декабря 2019 г. в 16 час. 49 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, совершил остановку, стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Правил дорожного движения Российской Федерации «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», остановка, стоянка не является вынужденной.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в данном случае производится при оспаривании заявителем наличия события правонарушения после вынесения должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, младшим инспектором дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ 08.02.2020 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 1500 рублей в его отсутствие, при этом о времени, дате и месте рассмотрения дела заявитель был извещен в день вынесения постановления.

Вместе с тем, ранее вынесенное постановление младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия № от 09.12.2019 о привлечении Патроева В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ по данному делу, было отменено решением Петрозаводского городского суда от 23.01.2020 по жалобе заявителя с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган, в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, в том числе ввиду отсутствия протокола об административном правонарушении, необходимости его составления с учетом оспаривания Патроевым В.А. события правонарушения.

При оспаривании события правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который является доказательством вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, после направления дела на новое рассмотрение протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся, вопрос о том, действительно ли заявитель изменил свое мнение и был согласен с инкриминируемым ему правонарушением, не был выяснен должностным лицом, между тем, данное обстоятельство имеет важное процессуальное значение.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене. Поскольку срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение и обсуждение вопроса о виновности заявителя невозможно, производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску № от 08 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении Патроева В. А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                                                            И.А. Сааринен