Решение по делу № 33а-2276/2020 от 15.05.2020

Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело № 33а-2276/2020

Судья: Петрухина О.А. Адм.дело по 1 инст. №2а-1040/2019

УИД 21RS0022-01-2020-000885-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2020 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Иванова П.Д., Ленковского С.В.,

при секретаре судебного заседания Перцеве Н.Н., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Павлову Юрию Алексеевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Павлова Юрия Алексеевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Павлова Ю.А. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 8 (восемь) лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Данные требования мотивированы тем, что осужденный Павлов Ю.А. отбывает наказание по приговору Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 ноября 2007 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания срока наказания в исправительном учреждении имеет 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое снято в качестве поощрения. Имеет 46 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. За период отбывания наказания прошел обучение в ФКПОУ №114 по специальностям «электрогазосварщик» 5 разряда и «электромонтер 2 разряда». К обучению относится добросовестно. Также имеет образование электросварщика. Постановлением начальника колонии от 11.07.2019 переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Содержится на облегченных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Выездов за пределы учреждения не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из проводимых с ним профилактических бесед делает для себя должные и правильные выводы. Принимает активное участие в общественной жизни отряда.

Административный истец ФКУ ИК-З УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил; при подаче административного иска просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик Павлов Ю.А., принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, возражал против требований административного иска.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Шоркин С.В. в судебном заседании полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Павлова Ю.А. с административными ограничениями в полном объеме.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года постановлено: установить в отношении Павлова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока отбывания Павловым Ю.А. административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Павлова Ю.А. административные ограничения в виде:

- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

С указанным решением суда не согласился Павлов Ю.А. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и производство по делу прекратить, указывая, что оснований для установления административного надзора не имеется, поскольку судимость по приговору Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2000 года в настоящее время погашена, в связи с чем в его действиях отсутствует опасный рецидив преступлений.

В суде апелляционной инстанции Павлов Ю.А., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика Павлова Ю.А., заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111. пунктом «з» части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по приговору Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 ноября 2007 года Павлов Ю.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.8-10). Приговором суда в действиях Павлова Ю.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.

Из представленной на осужденного характеристики следует, что осужденный Павлов Ю.А. в данном учреждении отбывает наказание с 17 апреля 2014 года, трудоустроен электрогазосварщиком; к труду относится добросовестно, замечаний по работе не имеет; за время отбывания срока наказания в местах лишения свободы имел 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое снято в качестве поощрения; имеет 46 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду; мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых с ним профилактических бесед делает для себя должные и правильные выводы; принимает активное участие в общественной жизни отряда; к администрации учреждения, к совету воспитателей отряда относится положительно; поддерживает отношения с осужденными положительной направленности; старается чтобы конфликтных ситуаций не возникало; придерживается общепринятых норм и правил; к разовым поручениям по благоустройству закрепленной территории колонии относится положительно.

На основании статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в его действиях приговором суда был установлен особо опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Павлова Ю.А. на вышеуказанный срок.

При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Павлова Ю.А., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, тяжести совершенного им преступления и обстоятельства его совершения.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Павлова Ю.А. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии в его действиях особо опасного рецидива в связи с погашением судимости по приговору Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2000 года подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вопреки ошибочному мнению административного ответчика применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: П.Д. Иванов

С.В. Ленковский