Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-433/2021 от 01.09.2021

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Октябрьск                                                                     06 сентября 2021 год

Судья Октябрьского городского суда Баринов М.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Цыганова М.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

1 сентября 2021 года в Октябрьский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Цыганова М.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, при проверке поступившего административного материала и правильности составления протокола об административном правонарушении, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, поскольку он составлен с нарушениями положений статьи 28.2 КоАП РФ.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Так, в протоколе УТП № об административном правонарушении от 20.08.2021 года указано, что Цыганов М.С. будучи подвергнутым административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, 20 августа 2021 года в 09 часов 40 минут Цыганов М.С. находился в общественном месте, в пригородном электропоезде № сообщением <данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушил п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365.

В соответствии с указанным протоколом действие Цыганова М.С. квалифицировано должностным лицом, полицейским 1 отд. 2 взвода ОР ППСП Сызранского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Между тем, выводы должностного лица судья признает необоснованными.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Цыганов М.С. является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не было учтено должностным лицом.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку имеет более строгую санкцию, в связи с чем переквалификация действий на другую статью невозможна.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья                          

определил:

Возвратить протокол УТП № об административном правонарушении от 20.08.2021 года в отношении Цыганова М.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела должностному лицу Сызранского ЛО МВД России на транспорте.

Судья:                                                                    М.А. Баринов