Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3708/2014 ~ М-2899/2014 от 02.04.2014

Дело № 2-3708/31-2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд РК в составе

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.,

при секретаре Курносенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Слепуха Р.М. об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петрозаводский городской суд с иском к ИП Слепуха Р.М. об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании коллективного обращения жителей жилого дома <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на производственной территории <данные изъяты>. В ходе проведения проверки установлено, что на территории производственной базы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ИП Слупуха Р.М., проверкой установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП Слепуха Р.М. образуются отходы производства и потребления, в том числе отходы I-IV классов опасности. На основании вышеизложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности ответчика, и согласовать паспорта отходов в Управлении Росприроднадзора по РК.

В судебном заседании представитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонов П.В., действующий на основании удостоверения, исковые требования поддержал.

Ответчик Слепуха Р.М. в судебном заседании с иском согласился.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по РК в суд не направило представителя, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 4 от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

Согласно статье 1 вышеуказанного закона негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 1 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с пунктом 2 стать 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (пункт 3 статьи 14 Федерального закона).

Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 года № 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (пункт 2).

Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (пункт 3).

В случае отнесения производителями отходов расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности (пункт 4).

Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

В судебном заседании установлено, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и выполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности ИП Слепуха Р.М.. В ходе проведения проверки установлено, что на территории производственной базы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ИП Слупуха Р.М., в процессе которой образуются отходы производства и потребления, в том числе отходы I-IV классов опасности. При эксплуатации указанных помещений образуются отходы производства и потребления, в том числе отходы I-IV классов опасности. При этом предпринимателем в установленном законом порядке не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов, не проведена инвентаризация образующихся отходов, в следствии чего, не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст. 3, 34, 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды « следует, что юридичесеие лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а так же обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 51 № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 10 и 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из смысла ст. 1, 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью.

Факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Слепуха Р.М. об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу индивидуальному предпринимателю Слепуха Р.М. об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Слепуха Р.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя, и согласовать паспорта отходов в Управлении Росприроднадзора по РК.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Тарабрина

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.04.2014