Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-224/2015 ~ М-206/2015 от 08.09.2015

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2015 года                                                                      город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца Бородина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-224/2015 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Бородина <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава части без полного расчета,

установил:

Бородин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности радиометриста в воинском звании «<данные изъяты>». Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 6 июля 2015 года №59 он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, а также приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 31 июля 2015 года <данные изъяты> исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 7 августа 2015 года. Однако он не был обеспечен продовольственным пайком, а на момент исключения его из списков личного состава указанной воинской части ему не было выплачено положенное денежное довольствие.

Считая свои права нарушенными, Бородин, с учетом уточнений, просил суд:признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием своего приказа от 31 июля 2015 г. <данные изъяты> в части указания даты исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 7 августа 2015 года, незаконными; обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в свой приказ от 31 июля 2015 г. <данные изъяты>, указав в нём об исключении его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 15 октября 2015 года; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить ему положенное денежное довольствие за период с 8 августа 2015 года по 15 октября 2015 года; обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить его продовольственным пайком за период его нахождения в отпуске с 28 мая 2015 года по 27 июля 2015 года, а также за период, с учетом изменения даты его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, с 8 августа 2015 года по 15 октября 2015 года; взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Бородин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что 15 октября 2015 года ему была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, а также ему в связи с перерасчетом было в этот же день выплачено денежное довольствие. Помимо того, он пояснил, что в период с 28 мая 2015 года по 27 июля 2015 года он проводил часть основного отпуска за 2015 год и часть основного отпуска за 2014 год в с. <данные изъяты> Воронежской области, а по окончанию этих отпусков он прибыл в войсковую часть <данные изъяты>, и в конце июля 2015 года исполнил рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> о выдаче ему продовольственного пайка за период нахождения его в этих отпусках с 28 мая по 27 июля 2015 года. Он же пояснил, что указанный рапорт им не был сдан в установленном порядке в строевой отдел воинской части, а был передан командиру радиотехнической боевой части Шапкову. При этом он пояснил, что ему так и не был выдан продовольственный паек за указанный выше период, а после исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> он проживает в с. <данные изъяты> Воронежской области.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и указанного ФКУ Бирюкова просила суд рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований Бородина, поскольку право последнего на получение причитающихся выплат восстановлено и оснований для восстановления Бородина в списках личного состава воинской части и выплаты денежного довольствия отсутствуют. Помимо того, она же указала, что компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, а Бородин оспаривает действия, связанные с нарушением имущественных прав.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> указанной воинской части Левченко, надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении требований Бородина, поскольку последний на момент исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> был обеспечен денежным довольствием и компенсационные выплаты в состав денежного довольствия не входят, а основания к возмещению Бородину морального вреда отсутствуют.

Командир войсковой части <данные изъяты> и его представитель Лихачев, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыли, в направленных в суд возражениях последний просил отказать в удовлетворении требований Бородина и указал, что Бородин с рапортом о выдаче ему продовольственного пайка не обращался.

Заслушав административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 6 июля 2015 года №59 и от 31 июля 2015 года <данные изъяты>, Бородин досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и 7 августа 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период с июля по сентябрь 2015 года и сведений ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о начислении Бородину в сентябре 2015 года денежных средств, Бородину 12 августа 2015 года была произведена выплата путем перечисления на его банковский счет реестром №58091 денежного довольствия за июль 2015 года в размере <данные изъяты> руб., а 14 августа 2015 года реестром №59597 ему было выплачено денежное довольствие за период с 1 по 7 августа 2015 года в размере <данные изъяты> руб. Помимо того, 15 октября 2015 года Бородину была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты> руб. и в связи с перерасчетом ему было выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

Из выписки Сбербанка России лицевого счета по вкладу Бородина следует, что ему 12 августа 2015 года перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., 14 августа 2015 года перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. и 15 октября 2015 года перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 мая 2015 года №218, Бородин с 28 мая 2015 года полагается убывшим в часть основного отпуска за 2015 год и часть основного отпуска за 2014 год. При этом, Бородин с 29 мая 2015 года снят с котлового довольствия, а местом проведения Бородина этих отпусков является с. <данные изъяты> Воронежской области.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части от 28 июля 2015 года №410, Бородин с 28 июля 2015 года полагается прибывшим из отпуска и он поставлен на котловое довольствие.

Согласно справке командира войсковой части <данные изъяты> от 14 октября 2015 года №173, Бородин с рапортом о выдаче продовольственного пайка за период нахождения его в отпуске с 28 мая по 27 июля 2015 года в июле 2015 года к командованию войсковой части <данные изъяты> не обращался и в адрес командира войсковой части <данные изъяты> рапорт Бородина о выдаче ему продовольственного пайка почтовой связью или электронным документооборотом не поступал.

Из рапорта командира радиотехнической боевой части <данные изъяты> 3 ранга Шапкова от 13 октября 2015 года следует, что ему Бородин не подавал в июле 2015 года рапорт о выдаче продовольственного пайка за основной отпуск и к нему с этим рапортом не обращался.

Как следует из объяснения начальника строевого отделения войсковой части <данные изъяты> Краснова от 10 августа 2015 года, Бородин к командованию части о выдачи ему продовольственного пайка не обращался и установленным порядком рапорт не подавал, в связи с чем приказы о выдаче последнему пайка не издавались.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующей формы: выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч.4 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», федеральным органам государственной власти осуществлять: выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости - в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденной нормой продовольственного обеспечения, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира (начальника) воинской части (организации). При выдаче продовольственного пайка разрешается применять нормы замены одних продуктов другими.

Согласно п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 9 приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», снятие с продовольственного обеспечения производится: военнослужащих, убывающих из воинской части в командировку (отпуск), - со дня убытия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бородин, проходивший военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 6 июля 2015 года №59 и от 31 июля 2015 года <данные изъяты> досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и 7 августа 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. Однако Бородину была произведена выплата 12 августа 2015 года путем перечисления на его банковский расчетный счет денежного довольствия за июль 2015 года в размере <данные изъяты> руб. и 14 августа 2015 года ему было выплачено денежное довольствие за период с 1 по 7 августа 2015 года в размере <данные изъяты> руб., а всего в размере <данные изъяты> руб.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от 31 июля 2015 г. <данные изъяты> в части указания даты исключения Бородина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 7 августа 2015 года, являются незаконными, и считает необходимым возложить обязанности на командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в свой приказ от 31 июля 2015 г. <данные изъяты>, указав в нём дату исключении Бородина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 14 августа 2015 года, и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Бородину денежное довольствие за период с 8 августа 2015 года по 14 августа 2015 года.

Помимо того, в судебном заседании также установлено, что 15 октября 2015 года Бородину была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты> руб. и в связи с перерасчетом ему было выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> руб.

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, а 15 октября 2015 года Бородину в связи с перерасчетом было выплачено денежное довольствие, то суд считает, что хотя и было нарушено право на своевременное получение административным истцом указанного денежного довольствия, однако 12 августа 2015 года, а затем 14 августа 2015 года ему была произведена выплата денежного довольствия всего в размере <данные изъяты> руб., что гораздо больше выплаченного денежного довольствия 15 октября 2015 года, размер которого составляет <данные изъяты> руб. При таких обстоятельствах и поскольку на день рассмотрения дела судом это нарушенное право Бородина уже восстановлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности указать в своем приказе от 31 июля 2015 г. <данные изъяты> дату исключения Бородина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 15 октября 2015 года, и возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить Бородину денежное довольствие за период с 15 августа 2015 года по 15 октября 2015 года.

В судебном заседании также установлено, что с 28 мая 2015 года Бородин убыл в часть основного отпуска за 2015 год и часть основного отпуска за 2014 год по 27 июля 2015 года и за этот период ему не был выдан продовольственный паек. Между тем, в соответствии с п. «а» ч.4 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» выдача продовольственного пайка осуществляется военнослужащим только по их просьбе. Однако Бородин с рапортом о предоставлении ему продовольственного пайка за указанный период пребывания его в отпуске к командиру войсковой части <данные изъяты> не обращался и также не подавал его в установленном порядке в строевой отдел воинской части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности обеспечить Бородина продовольственным пайком за период его нахождения в отпуске с 28 мая 2015 года по 27 июля 2015 года. При этом суд находит ссылку Бородина о том, что он в конце июля 2015 года передал этот рапорт командиру радиотехнической боевой части Шапкову несостоятельной, поскольку из рапорта Шапкова от 13 октября 2015 года следует, что Бородин в июле 2015 года не обращался к нему с рапортом о выдаче продовольственного пайка и не передавал ему этот рапорт.

Помимо того, суд учитывает, что выдача продовольственного пайка осуществляется также при условии прохождения военнослужащим военной службы по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также за пределами территории Российской Федерации. Между тем, Бородин хотя и проходил военную службу по контракту в районе Крайнего Севера, однако он просил возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность обеспечить его продовольственным пайком с 28 мая 2015 года по 27 июля 2015, то есть за период нахождения его в отпуске в Воронежской области, а не в указанных выше местностях. К тому же, из приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» не вытекает право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также за пределами территории Российской Федерации на получение продовольственного пайка в период нахождения его в отпуске.

По этим же основаниям и поскольку выдача продовольственного пайка осуществляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также за пределами территории Российской Федерации, по их просьбе, учитывая, что таковую просьбу Бородин выразил только в своих заявленных требованиях о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности обеспечить его продовольственным пайком за период, с учетом изменения даты его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, с 8 августа 2015 года по 15 октября 2015 года, а после исключения Бородина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> последний не исполнял обязанностей военнослужащего и проживал в Воронежской области, а не в приведенных выше местностях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Бородина также в части возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности обеспечить Бородина продовольственным пайком за период, с учетом изменения даты его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, с 8 августа 2015 года по 15 октября 2015 года. К тому же, суд учитывает, что право Бородина было нарушено только в части несвоевременного получения им денежного довольствия, которое было восстановлено путем изменения даты исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, в то время как право административного истца на обеспечение продовольственным пайком нарушено не было.

Поскольку в судебном заседании установлен лишь факт нарушения имущественных прав административного истца в виде выплаты денежного довольствия после исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, а предусмотренных ст. 151 ГК РФ нарушений личных неимущественных прав либо совершения действий, посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Бородина в части взыскания с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Бородина 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Бородина <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и 36070, войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава части без полного расчета, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от 31 июля 2015 г. <данные изъяты> в части указания даты исключения Бородина В.Д. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 7 августа 2015 года, незаконными.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в свой приказ от 31 июля 2015 г<данные изъяты>, указав в нём дату исключения      Бородина В.Д. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 14 августа 2015 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Бородину В.Д. денежное довольствие за период с 8 августа 2015 года по 14 августа 2015 года.

В удовлетворении требований Бородина В.Д. в части: «возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности указать в своем приказе от 31 июля 2015 г. <данные изъяты> дату исключения Бородина В.Д. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 15 октября 2015 года; возложения на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выплатить Бородину В.Д. денежное довольствие за период с 15 августа 2015 года по 15 октября 2015 года; возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности обеспечить Бородина В.Д. продовольственным пайком за период нахождения Бородина В.Д. в отпуске с 28 мая 2015 года по 27 июля 2015 года, а также за период, с учетом изменения даты исключения Бородина В.Д. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, с 8 августа 2015 года по 15 октября 2015 года; взыскания с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Бородина В.Д. денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей», отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу        Бородина В.Д. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                       К.А.Занин

<данные изъяты>н