Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2018 ~ М-281/2018 от 07.09.2018

                                                              Дело № 2-307/2018

                               РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов                                                                                            01 октября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Лебедевой Э.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Зубцовского района Тверской области к СХП Колхоз «Сознательный»    о возложении обязанности предоставить сведения о вакансиях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с иском к СХП Колхоз «Сознательный»    о возложении обязанности предоставить сведения о вакансиях, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения СХП Колхоз «Сознательный».

В обоснование исковых требований прокурор Зубцовского района Тверской области указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

- соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

- оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

- создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в состав расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

- разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

- соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

- трудоустройства определенного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан;

- привлечения трудовых ресурсов в субъекты Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе и информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. При этом в силу ч. 3.1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

В ходе проверки установлено, что СХП Колхоз «Сознательный»    в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в период с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года не предоставлялась, достоверность и актуальность информации    о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях не обеспечена.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как точный круг лиц трудовые права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцом, указать в решение суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - определить невозможно.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит признать бездействие СХП Колхоз «Сознательный»    по предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» незаконным и обязать СХП Колхоз «Сознательный» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Лебедева Э.А. от исковых требований в части обязания предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» отказалась. Определением суда от 01 октября 2018 года производство по делу в данной части прекращено, в остальной части иска, просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик – представитель СХП Колхоз «Сознательный» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Лебедева Э.А., суд полагает исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

Соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

- оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

- создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в состав расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

- разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

- соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

- трудоустройства определенного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан;

- привлечения трудовых ресурсов в субъекты Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе и информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу ч. 3.1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства о занятости населения, было установлено, что СХП Колхоз «Сознательный»    в период с 01 августа 2018 года по 31 августа 2018 года не представило в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях, достоверность и актуальность информации    о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях не обеспечена.

Факт не предоставления СХП Колхоз «Сознательный»    информации о вакантных должностях и наличии свободных рабочих мест подтверждается информацией ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» от 29 августа 2018 года.

Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) были представлены СХП Колхоз «Сознательный»    в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» лишь 18 сентября 2018 года, что следует из материалов дела.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Не предоставление СХП Колхоз «Сознательный» достоверной и актуальной информации    о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в СХП Колхоз «Сознательный» нарушает права неопределенного круга лиц, трудовые права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, определить который не представляется возможным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области СХП Колхоз «Сознательный»    в части признания бездействия по предоставлению информации о наличии рабочих мест и вакантных должностях незаконным.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц предусмотрены ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области к СХП Колхоз «Сознательный»    о возложении обязанности предоставить сведения о вакансиях – удовлетворить.

Псамостоятельные требования на стороне истца.рении дела в отсутсвии представителей ответчика и третьего лица, не заявляющегоризнать бездействие СХП Колхоз «Сознательный» по предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

           Председательствующий: