Постановление по делу № 5-577/2018 от 12.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «МВ-Групп», ИНН №, ОГРН 1130327009262, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнявшим обязанности Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Баженовым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МВ-Групп» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно постановлению Межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с Управлением Росприроднадзора по РБ проведена проверка деятельности ООО «МВ-Групп» по эксплуатации асфальтобетонного завода с установкой <данные изъяты> по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Так, установлено, что в результате работы завода с установкой <данные изъяты> происходит выброс загрязняющих атмосферный воздух веществ, а именно – взвешенные вещества (пыль), углерода оксид, азота оксид, азота диоксид, серы диоксид, серы диоксид, которые определены в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 8.07.2015 г. №1316-р. Выброс веществ, загрязняющих атмосферный воздух, происходит в результате использования заводом неисправных фильтров.

Кроме этого, установлено, что эксплуатация завода с установкой № осуществляется ООО «МВ-Групп» в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в нарушение требований п. 1 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха, п. 4 с. 23, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды.

Указанными действиями ООО «МВ-Групп» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация асфальтобетонного завода загрязняет не только атмосферный воздух, но и угрожает здоровью граждан, постоянно либо временно находящихся, проживающих в зоне воздействия выбросов, прокурор направил материалы проверки в суд для применения административного приостановления деятельности ООО «МВ-Групп» по эксплуатации асфальтобетонного завода.

В судебном заседании генеральный директор ООО «МВ-Групп» Цыренов Н.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что модульный асфальтобетонный завод из Китая № был поставлен в конце ДД.ММ.ГГГГ на арендованном земельном участке по адресу: <адрес>, который был собран ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день была начата деятельность по изготовлению асфальта, на момент проверки завод работал, в настоящее время находится на профилактике. Установлено, завода работал с неисправными фильтрами. Нарушения признает в полном объеме, не возражает против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности завода.

В судебном заседании помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности Марков Б.В. суду пояснил, что по результатам проверки выявлено нарушение в виде выброса загрязняющих атмосферный воздух веществ при использовании ООО «МВ-Групп» асфальтобетонного завода № с неисправными фильтрами, у юридического лица отсутствует утвержденный в установленном порядке и действующий проект предельно допустимых выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечить проведение инвентаризации и выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия в атмосферный воздух. Кроме этого, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух Управлением не выдавалось. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав названных лиц, суд усматривает в действиях юридического лица ООО «МВ-Групп» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МВ-Групп» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий, одним из дополнительных видов деятельности является производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков.

В результате проверки деятельности ООО «МВ-Групп» по эксплуатации асфальтобетонного завода с установкой № по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Роспироднадзора по РБ, установлены нарушения природоохранного законодательства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Статьи 36, 42, 58 Конституции РФ регламентируют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определены в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды), из которого следует, что обязательным условием при осуществлении хозяйственной деятельности является ее соответствие требованиям в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу п. 1 ст. 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к негативному воздействию на окружающую среду относятся, в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Исходя из положений п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха).

Вина ООО «МВ-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждена представленными материалами, в том числе, постановлением исполнявшего обязанности Восточно-Байкальского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам участия в проверке Управления Росприроднадзора по РБ, объяснением генерального директора ООО «МВ-Групп» Цыренова Н.Г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает смягчающим обстоятельством совершение правонарушения впервые, признание вины.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу здоровью граждан, постоянно либо временно находящихся, проживающих в зоне воздействия выбросов, а также учитывает согласие представителя ООО «МВ-Групп» с указанным наказанием.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений находит, что деятельность ООО «МВ-Групп» по эксплуатации асфальтобетонного завода с установкой № по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034301:0059, подлежит приостановлению сроком на 90 суток, что будет соответствовать сроку устранения установленных нарушений природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «МВ-Групп», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности асфальтобетонного завода с установкой № по адресу: <адрес>, осуществляемого ООО «МВ-Групп» на земельном участке с кадастровым номером №, на срок 90 суток, исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: А.Д. Бунаева