Решение по делу № 2-1591/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-1591-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2015 года                                                                                                         г. Заринск

    Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Чубуковой Л.М.

при секретаре                       Куршиной В.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокурора Заринского района в интересах муниципального образования Комарский сельсовет Заринского района Алтайского края, к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли: Колпакова В. Г., Решетниковой М. В., Руденко К. А., Савкина А. И.

у с т а н о в и л :

      Прокурор Заринского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать право собственности МО Комарский сельсовет Заринского района Алтайского края на невостребованные земельные доли вышеуказанных умерших граждан, с оценкой в 397 баллогектаров ( по 14,9 га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном на территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края на землях бывшего совхоза «Сорокинский », прекратив право общей долевой собственности: Колпакова В. Г., Решетниковой М. В., Руденко К. А., Савкина А. И. на указанный земельный участок.

        В обоснование иска указал на то, что данные граждане являлись собственниками земельных долей, по 397 баллогектаров каждый, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края на землях бывшего совхоза «Сорокинский». Земельные доли были предоставлены ответчикам в собственность постановлением Администрации Заринского района № 339 от 15.09.1994. С момента получения земельных долей в собственность и до настоящего времени граждане способами, указанными в ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не распорядились и право собственности на них не зарегистрировали.

    В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд и право на которую не зарегистрировано в установленном законом порядке, может быть признана невостребованной.

Невостребованной может быть также признана земельная доля сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    На момент подачи иска все вышеуказанные граждане умерли.

    Администрация Комарского сельсовета провела необходимую процедуру, предусмотренную ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей невостребованными.

    В силу закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок и до настоящего времени наследники вышеуказанных лиц или иные граждане, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Комарского сельсовета не обращались, в связи с чем имеются все предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Комарский сельсовет на невостребованные земельные доли.

    Поскольку земельные доли относятся к вымороченному имуществу, а интересы государства в данном случае представляют территориальные управления Росимущества

( п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), иск заявлен именно к этому ответчику.

    В судебном заседании помощник прокурора Коршунова И.Е. исковые требования и доводы иска поддержала.

    Истец, муниципальное образование Комарский сельсовет Заринского района Алтайского края, ответчик Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, от ответчика возражений на иск не поступало. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Макаров В.Ю., Колпакова Р.Е.,Решетникова К.А., Решетников И.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

     Третье лицо Руденко А.М., Савкина В.П., Ляпустина Г.В. в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на то, что они намерены сами оформить земельный участок в свою собственность.

Савкина В.П. пояснила, что Савкина А.И. - ее свекровь, которая умерла в 1999 году. После ее смерти наследство принял ее муж Савкин В.И., который также умер. Наследство после смерти отца принял сын Савкин В.В., который своевременно обратился к нотариусу за принятием наследства. Савкин В.В. также умер 06.05.2008. Она является его единственным наследником и после его смерти уже получила свидетельство о праве на наследство на денежный вклад. Землю она не оформила, поскольку не знала, что после смерти свекрови осталась земельная доля.

Ляпустина Г.В. пояснила, что она дочь Савкиной А.И. и Савкина В.И., которые в настоящее время уже умерли. После смерти отца она также обратилась к нотариусу и получила свидетельство о праве собственности на наследство на часть денежных средств.

    Ознакомившись с иском, выслушав прокурора, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям:

      Как следует из постановления администрации Заринского района Алтайского края

№ 339 от 15.09.1994 каждому члену коллектива акционерного общества «Сорокинское» было передано в собственность бесплатно сельхозугодий по 14,9 га ( 397 баллогектаров), из них: 12,7 га.- пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива АО «Сорокинское» согласно прилагаемому списку.

      К постановлению прилагается «Список членов акционерного общества «Сорокинское», имеющих право на бесплатный земельный пай» », в данный список включены, в том числе: Колпаков В. Г., Решетникова М. В., Руденко К. А., Савкин А. И..

      В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (с последующими изменениями) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В силу п. 3 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п.п.4-7 ст. 12.1).

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.     

       Как указано в кадастровой выписке от 27.03.15, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в списке правообладателей по 14,9 га. у каждого, в том числе, указаны: Колпаков В. Г., Решетникова М. В., Руденко К. А., Савкин А. И.. Права данных граждан на принадлежащие им земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Росреестра по Алтайскому краю

     В материалы дела представлены свидетельства о смерти, из которых следует, что Колпаков В. Г. умер ДД.ММ.ГГГГ ( копия свидетельства о смерти на л.д. 9), Решетникова М. В. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5), Руденко К. А. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11), Савкин А. И. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7)

        Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 г. N 8-ЗС
"О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

     В судебном заседании было установлено, что администрацией Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанные списки включены, в том числе фамилии: Колпаков В. Г., Решетникова М. В., Руденко К. А., Савкин А. И.. Через газету «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (27833) было подано извещение, содержащее, в том числе фамилии: Колпаков В. Г., Решетникова М. В., Руденко К. А., Савкин А. И.. В извещении указано, что администрация Комарского сельсовета уведомляет собственников ( или их наследников) невостребованных земельных долей АО «Сорокинское», расположенных на территории Комарского сельсовета, что по истечению трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное возражение в администрацию Комарского сельсовета.

    Данный список был обнародован на стенде администрации сельсовета и информационных щитах в центре села и в библиотеке 20.12.11. официальный сайт в сети «Интернет» органа местного самоуправления отсутствует.

    Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ пайщики на собрании не присутствовали, в связи с чем председателем собрания было принято решено вынести вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей на сессию Совета депутатов Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края в мае 2012 года.

    Решением Совета депутатов Комарского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки невостребованных земельных долей бывшего АО «Сорокинское», расположенных на территории муниципального образования Комарский сельсовет. В списках значатся фамилии, в том числе : В., К., Т..

       Поскольку процедура признания земельных долей невостребованными не была доведена до конца, впоследствии на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, и в газете «Алтайская правда» № 345 (28597) от 03.12.13 администрация Комарского сельсовета повторно разместила извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей АО «Сорокинское», расположенных на территории сельсовета, - для последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Дата собрания в извещении была определена как 04.03.14. До даты проведения собрания предлагалось представить свои письменные возражения ( либо устное заявление на общем собрании) об исключении указанных лиц из списка невостребованных земельных долей. В извещении указано, что список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Алтайская правда» № 415 ( 27833) от 27.12.2011.

       Доказательств того, что наследники или иные заинтересованные лица представили свои возражения против признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Колпакову В. Г., Решетниковой М. В., Руденко К. А., Савкину А. И.

после того, как были опубликованы извещения, суду не представлено.

     Общее собрание участников долевой собственности земельных долей в течение четырех месяцев со дня опубликования объявления о невостребованных земельных долях проведено не было, в связи с чем Совет депутатов Комарского сельсовета принял решение № 8 от 04.04.2014, которым были утверждены списки невостребованных земельных долей. В данные списки включены, в том числе ФИО: Колпаков В. Г., Решетникова М. В., Руденко К. А., Савкин А. И..

С 25 июля 2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 года N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Однако суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований в отношении земельных долей умерших граждан по следующим основаниям:

    Так, в силу п.2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерациипринятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

    Из сообщений нотариусов Заринского нотариального округа следует, что после смерти Колпакова В.Г. наследство приняла его супруга Колпакова Р.Е. ( л.д. 93), после смерти Решетниковой М.В. наследство приняли наследники Решетникова К.А. и

Решетников И.А. ( л.д.57), после смерти Руденко К.А. наследство приняло Руденко А.М. ( л.д.73), после смерти Савкиной ее наследником является Савкин В.И. ( л.д. 67). Таким образом у всех указанных в иске граждан имелись наследники после их смерти.

    Учитывая, что исковые требования к наследникам заявлены не были, требования о прекращении их права на спорные земельные доли не заявлялись, принимая во внимание, что в силу положений п.2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер лишь при условии отсутствия наследников, суд не находит оснований для признания права муниципальной собственности на земельные доли умерших граждан Колпакова В. Г., Решетниковой М. В., Руденко К. А., Савкина А. И.. При этом также принимается во внимание, что в судебное заседание наследник Руденко А.М. представил свидетельство о праве на наследство по завещанию на спорную земельную долю, а также свидетельство о государственной регистрации права на эту же долю.

     На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований, заявленных в отношении земельных долей умерших граждан Колпакова В. Г., Решетниковой М. В., Руденко К. А., Савкина А. И.

отказать.

     Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                                                                   Чубукова Л.М.