Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2013 ~ М-869/2013 от 08.08.2013

                                                                                                                    Дело № 2-971/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 24 сентября 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.И.,

при секретаре Брагиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темкинского района Смоленской области в интересах Никулина Ю.Ю. к администрации МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах Никулина Ю.Ю. в суд с иском к администрации МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Смоленской области и Администрации Смоленской области о предоставлении жилого помещения и выделении средств на его приобретение, указав, что Никулин Ю.Ю. остался без попечения родителей, в связи с тем, что отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации «Медведевского сельского поселения» Темкинского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № за Никулиным Ю.Ю. закреплено внеочередное право на получение жилой площади на территории Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ Никулин Ю.Ю. обратился к Главе администрации Медведевского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Никулин Ю.Ю. в настоящее время проживает <адрес> у сестры, в собственности жилья не имеет, жильем не обеспечен, закрепленного жилья не имеет.

По ходатайству прокурора определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Смоленской области на надлежащего - Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

В судебном заседании помощник прокурора Бестаев Д.Н. требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении, уточнил в части обязания администрации МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Смоленской области предоставить Никулину Ю.Ю. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда при получении субвенций от Департамента Смоленской области по образованию, науки и делам молодежи.

Никулин Ю.Ю. в суд не явился.

Представитель ответчика - глава администрации МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Васильева О.И. требования признала, в части предоставления жилого помещения за счет средств, выделяемых Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи. Указала, что до достижения совершеннолетия Никулиным Ю.Ю. администрация обращалась с просьбой предоставить денежные средства на приобретения жилья для предоставления по договору социального найма, но до настоящего времени деньги Департаментом не перечислены. В связи с чем, поддержала требование прокурора об обязании Департамента Смоленской области предоставить субвенцию для приобретения жилья.

Представитель органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации МО «Темкинский район» Смоленской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в суд не явился, возражений по иску не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 суд определил рассмотреть дело в отсутствии Никулина Ю.Ю., представителя ответчика и представителя органа опеки и попечительства.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.96 №159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что Никулин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, поскольку его родители: ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения Никулиным Ю.Ю. восемнадцати лет (<данные изъяты>).

На основании постановления Главы администрации «Темкинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в интернатное учреждение Смоленской области на полное государственное обучение (<данные изъяты>). В связи с чем, находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> № <адрес>» (<данные изъяты>).

Постановлением администрации МО «Темкинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Никулиным Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, было закреплено внеочередное право на получение жилой площади (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Никулин Ю.Ю. по достижению совершеннолетия обратился в администрацию Медведевского сельского поселения с заявлением о выделении жилого помещения, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за Никулиным Ю.Ю. закреплено право на получение жилой площади на территории Медведевского сельского поселения (<данные изъяты>). Ответчиком направлены заявки на выделение денежных средств из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (л.д.39-43), однако до настоящего времени Никулин Ю.Ю. жильем не обеспечен, денежные средства на его приобретение не перечислены.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1, ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ                                  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Никулин Ю.Ю. в настоящее время достиг совершеннолетия, проживает в <адрес> у сестры, членом ее семьи не является, жилья в собственности не имеет (<данные изъяты>), закрепленного жилья не имеет.

Исходя из выше изложенного, суд полагает, что требования прокурора Темкинского района к администрации Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области об обязании обеспечить Никулина Ю.Ю. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению, поскольку Никулин Ю.Ю. вправе рассчитывать на меры социальной поддержки, в виде обеспечения его благоустроенным, применительно к условиям Темкинского района Смоленской области, пригодным для проживания жилым помещением.

По справке администрации Медведевского сельского поселения на балансе администрации специализированного жилья не имеется (<данные изъяты>), поэтому жилое помещение для Никулину Ю.Ю. должно быть приобретено за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з
"О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Согласно положений п. 3 ст. 3 указанного закона уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Пунктом 3 Порядка расходования субвенций бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2008 г. N 763, субвенции перечисляются Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке на единые счета местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

В силу пунктов 3.1, 3.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641, приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год; органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.

Согласно абз. 4 п. 4.2 указанного положения уполномоченный орган в сфере образования перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Судом установлено, что согласно вышеназванного положения администрация МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района подавало заявки на получение субвенций для приобретения жилья Никулину Ю.Ю. в Департамент Смоленской области по образованию и науке в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленным документами (<данные изъяты>), однако до настоящего времени субвенции в бюджет муниципального образования Департаментом Смленской области по образованию, науке и делам молодежи не перечислены.

Поскольку именно Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является уполномоченным органом по обеспечению органов местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, свои обязательства по финансовому обеспечению не выполняет, что повлекло нарушение права Никулина Ю.Ю. на получение жилого помещения и явилось основанием для предъявления иска, суд считает Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи надлежащим ответчиком по требованию прокурора в интересах Никулина Ю.Ю. об обязании предоставить субвенцию администрации МО «Медведевское сельское поселение» для приобретения жилого помещения и последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Никулину Ю.Ю. и удовлетворяет заявленное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить субвенцию Администрации МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения для последующего его предоставления Никулину Ю.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию МО «Медведевское сельское поселение» Темкинского района Смоленской области, при получении субвенций от Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, предоставить Никулину Ю.Ю. благоустроенное, применительно к условиям Темкинского района Смоленской области, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Федеральный судья     Е.И. Федорова