Решение по делу № 2-802/2017 ~ М-642/2017 от 24.07.2017

Дело № 2 – 802/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                     24 августа 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

с участием представителя истца ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Долгих Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю Мерзлякову Сергею Николаевичу о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

     Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к ИП Мерзлякову С.Н. о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела мотивированы следующим: Индивидуальный предприниматель Мерзляков С.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по оптово-розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64, который расположен в промышленной зоне г. Чернушка и размещается в одноэтажном отдельно стоящем одноэтажном здании. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №92 от 31.01.2017 года в отношении ИП Мерзлякова С.Н. в период с 03.02.2017 по 28.02.2017 года была проведена внеплановая проверка за соблюдением обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности. В ходе проведения мероприятия по контролю 03.02.2017 г. с 15 часов 30 минут было установлено, что ИП Мерзляков С.Н. при осуществлении деятельности по оптово-розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые выразились в следующем: допустил к работе и не обеспечил наличия своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова С.Н., у которых согласно представленных личных медицинских книжек отсутствуют отметки об аттестации по итогам гигиенического обучения, что не соответствует требованиям ст. 36 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.2,14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.По результатам проверки был составлен Акт проверки от 28.02.2017 г. № 20, протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было выдано Предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № 23 от 28.02.2017 г. со сроком исполнения до 01.04.2017 г. До указанного срока и в срок до 18 апреля 2017 года включительно ответ на Предписание № 23 от 28.02.2017 г. ИП Мерзляков С.Н. не предоставил, на основании чего в отношении ИП Мерзлякова С.Н. было вынесено распоряжение о проведение внеплановой документарной проверки № 528 от 19 апреля 2017 г. по проверке исполнения (не исполнения) Предписания № 23 от 28.02.2017 г. со сроком исполнения до 01.04.2017 года. 21.04. 2017 года с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что ИП Мерзляков С.Н. допустил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которое выразилось в следующем: В срок до 01.04.2017 года, указанный в Предписании № 23 от 28.02.2017 года, не обеспечил своевременную переподготовку по программе гигиенического обучения: у продавца <ФИО>1 срок проведения последней аттестации 18.04.2014 года, срок очередной аттестации 04.2016 года. У ИП Мерзлякова С.Н. срок проведения последней аттестации 30.11.12 г., срок очередной аттестации 30.11.14 года, что не соответствует требованиям ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 13.1, 13.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001. Других документов, подтверждающих обучение и аттестацию по итогам гигиенического обучения, не предоставлено. По результатам проверки был составлен Акт проверки от 21.04.2017 г. № 45 и протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 н.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен в мировой суд для рассмотрения.Анализ проведенных внеплановых проверок в феврале 2017 г. и в апреле 2017 г. в отношении ИП Мерзлякова С.Н. свидетельствует о том, что ИП Мерзляков С.Н. осуществлял и осуществляет деятельность по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 как с нарушением санитарного законодательства, так и законодательства в сфере защиты прав потребителей. ИП Мерзляков С.Н. оказывает услуги оптово-розничной торговли по продаже продовольственных и не продовольственных товаров в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 как оптовым покупателям, приобретающие продовольственные и не продовольственные товары с целью предпринимательской деятельности, так и потребителям, приобретающим или использующим товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Потребители, посещающие оптово-розничный магазин «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 при приобретении услуг розничной торговли с нарушениями в сфере санитарного законодательства и защиты прав потребителей могут нанести вред своему здоровью, жизни, имуществу и окружающей среде, вследствие того, что сотрудники оптово-розничного магазина «Калинка-Малинка» не ознакомлены своевременно с основными гигиеническим правилами и нормами, сведениями о болезнях, возможных условиях заражения, мерах личной и общественной профилактики, что является грубым нарушением прав потребителей. Следовательно, может возникнуть нарушение различных его имущественных и неимущественных прав. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просит признать действия ИП Мерзлякова С.Н. в оптово-розничном магазине Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 по оказанию услуг оптово-розничной торговли, выразившиеся и не обеспечении своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова С.Н. Обязать ИП Мерзлякова С.Н. прекратить противоправные действия по реализации пищевых продуктов и непродовольственных товаров потребителям в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 с нарушением норм: что является нарушением ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «о защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. «Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2001 года, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55. Обязать ИП Мерзлякова С.Н. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, доводы, изложенные в иске, поддержала.

Ответчик ИП Мерзляков С.Н. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежащими удовлетворению.

     Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №92 от 31.01.2017 года в отношении ИП Мерзлякова С.Н. в период с 03.02.2017 по 28.02.2017 года была проведена внеплановая проверка за соблюдением обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

     Согласно Акта проверки от 28.02.2017 г. № 20 установлено, что ИП Мерзляков С.Н. при осуществлении деятельности по оптово-розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые выразились в следующем: допустил к работе и не обеспечил наличия своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова С.Н., у которых согласно представленных личных медицинских книжек отсутствуют отметки об аттестации по итогам гигиенического обучения, что не соответствует требованиям ст. 36 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.2,14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001года.

     Было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № 23 от 28.02.2017 г. со сроком исполнения до 01.04.2017 года.

     До указанного срока и в срок до 18 апреля 2017 года включительно ответ на Предписание № 23 от 28.02.2017 г. ИП Мерзляков С.Н. не предоставил, на основании чего в отношении ИП Мерзлякова С.Н. было вынесено распоряжение о проведение внеплановой документарной проверки № 528 от 19 апреля 2017 г. по проверке исполнения (не исполнения) Предписания № 23 от 28.02.2017 г. со сроком исполнения до 01.04.2017 года.

     Согласно протокола об административном правонарушении от 02.06.2017 года ИП Мерзляков С.Н. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

     В соответствии с ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

     Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (абзац 1). В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абзац 2).

    СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. «Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2001 года.

«Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55.

    Судом установлено, что ИП Мерзляков С.Н. при осуществлении деятельности по оптово-розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые выразились в следующем: допустил к работе и не обеспечил наличия своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова С.Н., у которых согласно представленных личных медицинских книжек отсутствуют отметки об аттестации по итогам гигиенического обучения, что не соответствует требованиям ст. 36 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.2,14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001года.

    С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Признать действия ИП Мерзлякова Сергея Николаевича в оптово-розничном магазине Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 по оказанию услуг оптово-розничной торговли, выразившиеся и не обеспечении своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова Сергея Николаевича.

         Обязать ИП Мерзлякова Сергея Николаевича прекратить противоправные действия по реализации пищевых продуктов и непродовольственных товаров потребителям в оптово-розничном магазине «Калинка-Малинка» по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Ленина, 64 с нарушением норм: что является нарушением ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. «Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2001 года, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, которое выразилось в не обеспечении своевременной переподготовки по программе гигиенического обучения и аттестации у продавца <ФИО>1 и у ИП Мерзлякова Сергея Николаевича.

Обязать ИП Мерзлякова Сергея Николаевича в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю. Янаева