Решение по делу № 2-1513/2018 ~ М-1930/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-1513/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 июля 2018 года.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

г. Ступино Московской области                                               25 июля 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Севаловой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подпориной Елены Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

      Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в льготном исчислении следующие период работы: в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГКБ, МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации в родовом (родильном) отделении стационара МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

Представитель истца в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области Макарова Д.В. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, записи о приеме на работу и переводе заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

          В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

          Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении пенсии на том основании, что она не выработала необходимого стажа – 30 лет. Комиссией в бесспорном порядке по Варианту № принято 27 лет 06 месяцев 18 дней.

         Так комиссией при УПФ не были принят к зачету по Варианту № в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды работы: в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 06 месяцев 18 дней, по причине того, что отделение анестезиологии с палатой для реанимации и интенсивной терапии Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 02 месяца 15 дней, по причине того, что льготное исчисление применяется только к периодам непосредственной работы, а в данный период отсутствовал факт работы; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 01 месяц 0 дней, по причине того, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, отделение анестезиологии с палатой для реанимации и интенсивной терапии - не предусмотрено. С данными выводами суд не соглашается по следующим основаниям.

    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 г. 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

     Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

      Из постановлений № 464 и № 1066, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалифицированных характеристик медицинских должностей.

       В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

      Пунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

      Названные Правила действовали в период работы истца в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГБ.

      Согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, медицинские сестры – анестезисты, в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО и в период нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно трудовой книжки истца: 01.08.1995г истица принята на должность медсестры - анестезистки в анестезиолого-реанимационное отделение Ступинского ТМО; 18.07.2016г переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в родовое (родильное) отделение стационара. Что также подтверждается справкой, выданной ГБУЗ МО «СЦРКБ».

Работодатель - ГБУЗ МО «СЦРКБ», выдав уточняющую справку, устранил незначительные неточности в наименовании отделения и подтвердил, что наименование должности истца и структурного подразделения соответствуют наименованиям Перечня, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

    Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - ПО) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Льготное исчисление периодов пребывания в указанных отпусках продиктовано тем, что за истицей сохраняется работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

Эта позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам, у истицы сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данного периода, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Таким образом, спорный период трудовой деятельности истицы (с ДД.ММ.ГГГГ) должен подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Также комиссией УПФ не были приняты к зачету в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 14 дней, в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день; в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации в родовом (родильном) отделении стационара МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, по причине того, что курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются - с чем суд не соглашается.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от ДД.ММ.ГГГГ №: «В случае когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении истице пенсии, ее специальный стаж составил 30 лет 0 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеизложенным основаниям, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области затрат на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, расходов по составлению доверенности в размере 1900 рублей и госпошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату госпошлины и составление доверенности в полном объеме и на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Подпориной Елены Анатольевны удовлетворить.

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Подпориной Елены Анатольевны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинского ТМО (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ СЦГКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии стационара МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации в родовом (родильном) отделении стационара МБУЗ СЦРКБ (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить Подпориной Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу Подпориной Елены Анатольевны расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению доверенности в размере 1900 рублей, а всего в размере 12200 (двенадцать тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

          Федеральный судья                                                        Австриевских А.И.